上海党代表审议市纪委工作报告：五年来反腐倡廉成绩突出

5月9日，中国共产党上海市第十一次代表大会进入第二天。

当日下午，上海市党代表分组审议市纪委工作报告。上海市委副秘书长、市纪委副书记彭沉雷代表认为，上海这些年反腐倡廉成绩的取得最重要的原因是中央反腐的决心，以及市委的坚强领导。上海市纪委副书记戴骅认为，无论是市纪委工作报告，还是市委报告，都提及了全面从严治党，因此两个报告是呼应的。

新一轮巡视即将开展

彭沉雷表示，通过监督执纪问责，“两个责任”的落实，即党委的主体责任、纪委的监督责任的落实，这5年成绩是突出的。另外，在纠正“四风”方面，力度非常大，成效明显，“三公”得到了很大的遏制。此外，加强作风建设、严格各项纪律方面，都有不小的进步。

“这5年，特别十八大以后，通过报告回顾的7个方面，对反腐倡廉工作进行了总结，反映了上海的实际。这些成绩的取得有多方面原因，我个人认为，最重要的原因是中央反腐决心，以及市委的坚强领导。” 彭沉雷说。

报告提出“把严肃党内政治生活作为根本性基础工作抓紧抓好，营造风清气正的政治生态”。彭沉雷说，“一个地区政治生态破坏，同这个地区党内政治生活不正常是密切相关的，所以，报告提出要加强党内政治生活准则落实情况的督促检查。新一届上海市委的巡视工作预计明年初开始。报告提出对民主集中制等重点制度执行情况的检查，一个地方政治生态同一个地方的民主集中制贯彻走形走样密切相关的，所以，下一步，全面从严治党对上海而言要重点落实检查的内容。”

在谈及作风建设时，彭沉雷认为，虽然“四风”得到了很大遏制，但有了各种各样的变异形式，稍有松懈，回潮回头、卷土重来的可能性是完全存在的，所以，在报告中提出了“把作风建设作为长期任务，推动党风政风持续向上向好。”

彭沉雷表示，报告提出的“全面贯彻党内监督条例”中，巡视是最有效的监督形式，“新一轮的巡视即将开展，巡视的力度也将不会低于之前的。”

报告提出了“有效运用监督执纪'四种形态'”，彭沉雷说，“我个人认为，大家应让'第一种形态'成为常态，把平时的提醒、咬耳扯袖作为常态，'四种形态'尽量往低的走。'第一种形态'实际上是落实党委的主体责任，所以，以后，谈话会比较多。”

对群众身边的不正之风和腐败问题，彭沉雷认为，在群众身边的不正之风和腐败问题还是一定程度存在的，存在对群众颐指气使，态度恶劣，能办事不办的情况。所以，报告提出了“深入整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众感受到全面从严治党的实际成效”。

彭沉雷说，报告提出了“在深化标本兼治上取得新突破，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，实际上是以治标为治本赢得时间，核心是加强制度建设，体制机制的完善。“相信下一届市委、市纪委在反腐倡廉的制度建设上会不断有新的做法。”

这5年上海党风廉政建设成效巨大

戴骅认为，无论是市纪委工作报告，还是市委报告，都提及了全面从严治党的要求，“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍、抓好党风廉政建设和反腐败斗争”，“要坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，不断铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤”，所以，市纪委工作报告和市委报告是呼应的，反映了市委对整个上海党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，也正是有市委的坚强领导，使得这5年上海的纪检工作发生了深刻的变化。

戴骅说，“市纪委这5年工作按照中央的要求，更突出党章赋予我们纪律监察委员会的职责、定位，对纪检干部提出了新的挑战，自身挖潜，在没有增加编制、没有增加人员的前提下，纪检监察室从原先的4个室调整至8个室。这5年上海的党风廉政建设还是有巨大的成效的。”

“纪检工作政治站位要高，跟中央对标看齐。”戴骅认为，“我们把自己说成是党的卫士，就像啄木鸟一样，治病树、拔烂树，必须要有坚强的政治定力，而且，这5年通过大家的共同努力，上海的纪律意识越来越强了。”

戴骅补充道，“从这5年的情况看，领导干部和各级党组织在违纪问题线索发现的机制上、结构上发生了变化，过去，从信访反映、掌握情况中发现线索，现在，越来越多的是通过巡视，巡视反映的线索、问题更具体。” 

在戴骅看来，“下一步，要把巡视工作跟各个地区的巡查工作结合起来，发挥巡视的利剑作用，基层的巡查工作同样发挥作用。”