马上评︱护照不能用于国内乘机?民航局要有权威解释

陈城

2017-05-22 15:38 来源:澎湃新闻

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5月21日,有媒体报道说,此前网上流传的“以后国内航段不能用护照坐飞机”一说属实,并表示该说法来源于中国民用航空局颁布的新版《民用航空安全检查规则》。目前,南京禄口国际机场、合肥新桥机场等机场已开始实行这项新规。
如果这一说法确实属实,那么,对很大一部分使用护照订购机票并出行的旅客来说,会产生很大的不便。但值得注意的是,媒体报道时仅引用了民航局相关规定的文件名,并未指出援引自哪条具体规定。而查询最新版《民用航空安全检查规则》(CCAR-339-R1),第三十一条明确规定了,“乘坐国内航班的旅客应当出示有效乘机身份证件和有效乘机凭证……有效乘机身份证件的种类包括:中国大陆地区居民的居民身份证、临时居民身份证、护照……”
那么,这一被媒体证实的“新规”,是否存在,又会造成何种影响?与民航相关部门联系密切的多个航空自媒体发文称,目前处于“灵活执行期”,各地机场可以自行决定是否根据“新规”执行国内航段不得使用护照搭乘,但“新规”来自一份“神秘文件”。由此,国内航段不能用护照乘飞机的“新规”,十分吊诡。
当前,国内许多二线城市机场开航了一些需在国内经停的国际航线,如重庆-北京-旧金山航线,此类航线的明显特点,就是有一段国内航段的飞行。众所周知,搭乘国际航班需使用护照,且订票时仅需输入护照号。如果按照“新政”执行,那么从重庆出发前往旧金山的旅客,就必须得携带身份证和护照同时进行身份验证,如未带那显然是会被拒绝登机。民航局此举,或许是出于加强措施保障航空安全,但如此行为无法逃脱“懒政”嫌疑,就如同早前热议的奇葩证明“证明我是我”,难道护照就不是公民有效身份证明了吗?
答案显然是否定的。且不说报道中“新规”所依据的新版《民用航空安全检查规则》明确规定,5月17日,中国民用航空局官网的公众留言咨询栏目里,“本栏目编辑”以官方身份答复了一位网友关于国内航段不能用护照飞行的提问,表示可以使用护照搭乘。所以,这前后不断矛盾的“新规”,更加让人质疑民航局此举初衷。
就此次事件而言,如果要求国内航段搭乘使用身份证,就是将职能部门负责保障航班安全的责任转移到了民众身上。身份证作为最常用证件,能够比护照更好地获取相关乘机人的安全记录。但是,身份证并非中国公民在国外的有效身份证件,进行国际飞行携带身份证不方便且不说,万一身份证在国外遗失,那么按照新规,回国后还将无法在国内搭乘航班。此外,“新规”也并未设定缓冲期、并未对已用护照购票旅客出台对应解决措施……一团糟的背后,更突显了增加民众的负担、“不担风险”的懒政之风。
所谓“国内航段不能使用护照”到底怎么执行,面对一片质疑、“各说各话”,民航局应该尽早做出澄清。
责任编辑:顾亚敏澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 护照国内乘机

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