全国总工会推广上海顾村经验观摩交流会在宝山区召开

5月25日至27日，全国工会推广上海顾村经验观摩交流会在宝山区召开，全国各地的工会干部们赶到上海，来到顾村，实地考察上海非公企业工会如何建起来、转起来、活起来的实践。全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋出席会议并讲话。上海市委副书记尹弘出席并致辞。全总书记处书记张茂华主持会议。

李玉赋要求，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工会改革创新的重要论述，总结推广上海市宝山区顾村镇等地非公有制企业工会改革经验，交流借鉴各地加强基层工会建设的创新做法，夯实基层工会基础，推进基层工会改革，激发基层工会活力，通过改革给广大职工带来更多获得感。他指出，中共中央政治局委员、中华全国总工会主席李建国对顾村镇总工会开展非公有制企业工会组建工作的成功经验给予充分肯定，要求总结推广。全总十六届五次执委会议提出，要集中开展“强基层、补短板、增活力”行动，大力推进非公有制企业工会组建工作。各级工会要进一步增强责任感和紧迫感，力争在加强基层工会建设特别是推进非公有制企业工会组建上取得新突破，在维护职工合法权益上展现新作为。

李玉赋强调，推动基层工会改革，既是深化工会改革的重要内容，也是加强基层工会建设的重要途径，必须抓住关键环节，突出工作重点，找准工作切入点，推动工会改革各项工作落地见效。要坚持党建带工建，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，确保基层工会改革正确方向；坚持职工为本，不断扩大工会组织有效覆盖；强化法治思维，推进基层工会依法履职维权；创新活动方式，充分激发基层工会内生动力；加强服务保障，有效提升基层工会服务职工的能力水平。各级工会要把加强基层工会建设摆上重要日程，盯紧抓牢，务求成效。要加强组织领导，搞好督促检查；注重典型引路，搞好舆论宣传；改进工作作风，坚持深入一线，把基层工会建设得更加充满活力、更加坚强有力，奋力开创工会工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

尹弘代表上海市委向长期关心支持上海经济社会发展和工会工作的全国总工会、各级工会组织表示衷心感谢。他说，上海市委按照中央部署要求，深入贯彻落实中央群团工作会议和习近平总书记关于加强和改进群团工作的系列重要讲话精神，扎实推进群团改革。上海市总工会在全国总工会和市委的领导下，率先改革，敢于担当，推出了一系列强基层、广覆盖的有力举措。宝山区顾村镇牢牢把握基层基础这个重点，依靠职工推进非公有制企业工会改革，打通联系服务职工“最后一公里”，就是工会改革的成果之一。改革永远在路上。这次全国总工会在上海召开交流会，给我们提供了宝贵的学习机会，上海的同志要认真汲取各方的好经验好做法，不断提高上海工会工作水平。

交流会上，上海市总工会主席莫负春详细介绍了上海工会坚持把非公企业工会作为改革突破口，举全会之力推进非公企业工会改革，着力打通工会联系服务职工“最后一公里”的做法。宝山区区委书记汪泓介绍了宝山区非公企业的改革经验。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从交流会上获悉，宝山区顾村镇总工会透露，顾村镇在开展非公企业工会改革试点工作中，将推动非公企业依法建会作为改革的首要任务，采用先服务职工再发展会员、先活动覆盖再组织覆盖、先体制外入会再单独建会等方式，积极引导职工依法建会入会，实现全镇非公企业建会率动态保持在90%以上，职工入会率达86%。

为吸引职工自愿入会，他们在工会经费中安排会员个人交纳会费额的150%-200%用于直接惠及会员的项目，形成会员与非会员的区别效应，变职工“被入会”为“要入会”。另一经验做法是“倾斜使用”惠利职工，即调整工会经费分成比例，镇总工会所收经费的80%以上返还基层工会，并用好用足上级工会经费保障政策，支持基层工会开展职工体检、健康午餐、医疗保险、文体活动等惠利职工项目。

据不完全统计，目前上海非公企业约占单位总数的90%，职工数约占全市职工总数的80%。上海市非公企业工会改革工作自启动以来，全市已有16个区18个街镇、园区总工会主动请缨，承担改革试点重任。目前，宝山区顾村镇、松江区石湖荡镇、黄浦区南京东路街道、杨浦区长白新村街道、徐汇区天平街道、闵行区颛桥镇等6区6街镇已全面启动改革。

此外，5月26日，上海市总工会出台了《关于推进上海非公有制企业工会改革工作的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提及，推进非公有制企业工会改革要依靠职工建会，推进依法建会；区、街镇（开发区）总工会要建立健全对不配合工会组建或拒缴工会经费非公企业的监督制约机制；要依托村、居、园区、街面、楼宇等联合工会作为企业外入会的“蓄水池”，吸收未建工会企业职工入会等。

《意见》同时明确，上级工会经费要进一步向基层和职工倾斜，鼓励有条件的上级工会以项目化补贴形式回拨工会经费；区、街镇（开发区）总工会要指导非公企业将留存工会经费全部用于职工服务和工会活动，具体可用于权益维护、集体福利、帮困送温暖、教育培训、文体活动等方面。会员交纳的会费要全部用于会员活动支出，具体可用于组织会员看电影、开展春游秋游等。

澎湃新闻记者从交流会上获悉，去年7月，上海市宝山区顾村镇率先开展非公企业工会改革试点，拉开了上海非公企业改革试点的大幕，为畅通工会工作的“神经末梢”注入一针强心剂。全国总工会认为顾村镇总工会的做法非常具有借鉴意义和推广价值，并于去年12月下发通知，向全国推广上海宝山区顾村经验。