中国梦·申城美 | 民警陈学飞：“驻村”的要义在“驻心”

【编者按】

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“驻村，更要驻心。”上海民警陈学飞把自己四年的驻村经验归结为一句话。

陈学飞52岁，是上海市社区警务改革施行后的第一位驻村民警，在今年5月份全国公安系统表彰大会上，他荣获了全国优秀民警称号。2013年以来，陈学飞辖区的实有人口采集率已经达到了100%，至今没有发生一起矛盾纠纷出村的情况，而且辖内案件接报数、发案数皆明显下降。

“驻村就是什么事也要管，什么麻烦也要解决，要为村民带来安全感。”6月14日，陈学飞在青浦公安分局练塘派出所接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示。

“好打交道，大家都很熟”

2013年年初，在上海市公安局深化上海现代警务机制、推进基层基础工作的要求下，青浦公安开展了社区民警“驻村”警务改革。当时，选取陈学飞所管辖的蒸夏警务区试点“驻村”警务工作，陈学飞也成了青浦第一位“驻村”民警。

“驻村，一开始谁都没经验，我想了想，决定从人口管理先做起来。”陈学飞告诉记者，在他看来，驻村首先要和村民打好交道，拉近距离。

陈学飞当时所管辖区包括青浦区的蒸夏、东泖、星浜三个村以及半个练塘工业园区，辖区总面积达11平方公里，比原来的静安区还大了三分之一。光蒸夏一个村就有6个自然村，地广，人多。辖内共有778户、2000多人，更有倒挂的外来人口3000多人。

这么多人如何熟起来？陈学飞总结了九个字：“面对面、心贴心、实打实”。

为了有效地和村民“面对面”交流，陈学飞对自己的工作时间作出了规定。一个星期7天，陈学飞上6个白天班、连2个通宵班。这样时间多了出来，就可以经常出去走访了。通过不间断的走访，陈学飞不仅熟悉了辖区的村民，而且还熟悉了店铺的店主、修车的摊主，甚至收废品的人员。

蒸夏村村口开着一家便民商店，老板娘钱阿姨就“天天能碰到老陈（陈学飞）到村里转”。6月14日，她对澎湃新闻记者表示：“我每天商店开张得早，天天看老陈去我们村里，大事小事他都得管一管。也常过来我店里打声招呼，他这人好打交道，大家都很熟。”

现在，陈学飞辖区的实有人口采集率已经达到了100%。人口信息3天之内的更新率，上海市公安局对分局的要求是达到90% ，青浦分局则对各派出所的要求是95%。而这项指标在陈学飞这里已经达到99% 。

安装监控探头节省14万

在建立现代警务机制的过程中，要有效、长效地实现对街面治安的全面防控，必然要走科技强警之路。然而在农村地区，却常面临着监控探头布点稀、录像少、覆盖率低的现状。陈学飞从驻村一开始，就准备好从根本上改变辖内这一落后现象。

“一家一家去谈，谈到后来，村民都理解和支持了我的想法，明白了监控探头的重要性，”陈学飞回忆道，“但是一提到钱，他们又都变得犹豫起来。”

2013年驻村后，陈学飞开始筹划给村里安装监控探头，蒸夏村委会支持了陈学飞的想法。但是，苦于资金有限，请不起专业公司，只能交给陈学飞自己来具体实施。

于是，陈学飞通过自己的各种“关系”逐一解决问题。他依靠经常在村里走动，“地头熟”，首先确定了43个监控探头的安装位置。接着，得益于他“人头熟”的关系，他挨家挨户做通了与监控立杆相关的村民的工作。后来他又亲自联系，比对出性价比最高的监控器材厂家，以压低预算。

最后就剩下一个问题，这项工程应该由谁来施工？“除了专业技术，例如监控立杆上的打洞以外，”陈学飞说起安装监控探头的经过，“其他比如竖监控立杆时的挖坑，运输和搅拌水泥、黄沙、石头，这些活都由我和协管员来承担的。”

陈学飞算了算，假如按照一般招标的形式来进行各项工作，至少需要20万，但最终村民们只花了6万多。从2013年底开始施工，到2014年8月完工，陈学飞不仅把费用控制在预算范围之内，而且保证了图像监控在实战中的最大效能：“犯罪活动看得到、犯罪证据捏得牢、犯罪嫌疑人跑不了”。

监控探头安装好之后，陈学飞这个“破案高手”办起案来当然更加得心应手。

青浦公安分局资料显示，2016年，陈学飞共提线破案11起，查获各类违法犯罪嫌疑人12名，其中偷盗类对象10名，网上逃犯2名。特别是11月份至年底的短短一个多月，陈学飞通过传统走访排摸与图侦科技手段相结合，紧盯不放、锲而不舍，连续破获2起偷盗类案件，有力地维护了群众切身利益，有效地提升了群众安全感。

陈学飞向记者讲起2016年下半年利用烟头侦破的一件盗窃案。

那天下午，蒸西一村的一个村民家中被盗现金4200元。陈学飞在案件回访中了解到，案发当日有一名身着深蓝色皮夹克、白色运动鞋的陌生男子借口找人，在蒸西一村支路附近徘徊张望，形迹可疑。于是，他立即调阅周边监控，仔细查找线索，但是嫌疑人出村以后行迹就消失了。

陈学飞没有放弃，他反复观看监控，发现嫌疑人在离开时嘴里曾经叼着一根香烟。再往回看，嫌疑人多次在镜头里有抽烟的行为。陈学飞立即赶到现场寻找地面上的可疑烟头。

“我在其他线索中断的情况，从香烟细节入手，实地勘察了嫌疑人所有的作案轨迹，在现场提取到了在嫌疑人作案途径的现场提取了6支新鲜的香烟烟蒂，交给了分局刑侦技术部门。”陈学飞说。

经过比对，其中一支烟蒂的生物证据与一名有多次盗窃前科的人员吻合。在嫌疑人明确后，陈学飞带着联防队员来到他的暂住地，将他捉拿归案。

四年的驻村经历，陈学飞拿到了一张非常亮眼的答卷。当记者问起他的经验时，陈学飞表现得相当谦逊，他说：“驻村民警的工作其实不复杂，但要有责任心，只要你肯花心思、动脑筋，肯定能做更好。公安民警驻村，也要驻心。”