改革在路上②｜争当改革促进派、实干家

【编者按】改革只有进行时，没有完成时。这五年的发展提供了什么样的改革动力？又为全面深化改革擘画了什么样的未来？改革到当今这个时代，我们究竟以何种姿态去迎接下一轮喷薄而出的壮丽日出？澎湃评论18日起推出系列策划“改革在路上”。

正在央视播出的十集大型政论专题片《将改革进行到底》，突出反映了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史使命感，高瞻远瞩、直面难题、勇于担当，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，带领全体中国人民，攻坚克难，砥砺奋进，开启并扎实推进全面深化改革的伟大实践、非凡历程。

改革是发展的强大动力，是决定当代中国命运的关键一招。改革开放即将迎来40周年，以习近平同志为核心的党中央所力推的改革，是全面深化改革。何为全面深化？即全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，而非“零敲碎打的调整，碎片化的修补”。换言之，当前改革是全方位、立体式的改革，涉及方方面面——数据为证，仅去年一年，“完成97个重点改革任务，中央和国家机关有关部门还完成194个改革任务，各方面共出台419个改革方案”。

哲人有言：“宪法创制者给我们的是一个罗盘，而不是一张蓝图。”化用在当今改革上，可知目前所推进的改革，既有罗盘（方向），也有蓝图（路线图），更有时间表。本轮改革属于“定好规则再出牌”“磨好斧子劈开柴”，进而言之，“凡属重大改革都要于法有据”，这也是有异于1978年改革之处。

毋庸赘言，改革是由问题倒逼而产生，也是解决问题的不二法门。随着改革措施越来越多，改革框架基本搭建完毕——用习近平总书记的话说，“全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年”，公众最关心的就是改革措施如何贴地而行？改革措施如何更好更快地见实效？改革与民意如何实现良性共振？

回答这些疑问，需要从三个方面看。其一，改革方案必须优质。“人民有所呼，改革有所应”，每一项改革措施都应该是民意的集中反映。其二，改革措施必须不折不扣地落实。其三，为确保改革措施落实，应建立督查和问责机制。

推进改革难，不折不扣地落实更难。有统计发现，从2013年12月30日至2016年9月24日，整整1000天，在中央深改组召开的27次会议的公开报道中，习总书记有关讲话提到“改革”272次，“落实”46次，“推进”48次。无论落实还是推进，都映衬出改革是一项系统工程，措施出台只是重要环节，关键看如何落地。特别在“夯基垒台、立柱架梁”已经完成的背景中，更需要求实效。

截至6月26日，中央深改小组已召开36次会议，几乎每次会议都不厌其烦地强调落实。以第三十六次会议为例，会议指出，抓改革方案落实，要发挥好部门和地方两个积极性，形成上下联动、条块结合的工作推进机制。

“干一寸胜过说一尺”，抓落实并非说说而已。谁来抓、怎么抓？中央深改小组有明确说法。比如在今年第三十二次会议上，习近平要求领导干部尤其是党政主要负责同志亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实。不仅要“亲自抓、带头干”，还要“勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头”，做到“重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。”短短一句话，连用5个“亲自”，足见中央推进改革何其矢志不移，也反衬出领导不亲自抓改革效果就难以真正呈现出来。

值得一提的是，中央深改小组会议还曾提出，“每项改革落实要有时间表、路线图，跑表计时，到点验收”。再联系到深改小组会议提出的“三督三察”——既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革任务不落空。这就意味着改革措施不是一提出就了事，还必须按质按量完成，是要被督查的，是要接受验收的，如果验收不合格，就难免吃不了兜着走。

拿什么向改革开放40周年致敬？坚定不移地推进全面深化改革。如何感受到更丰满的改革红利？敢啃硬骨头。改革必然触及利益，碰到各种复杂关系的羁绊，要有勇气、有胆识、有担当，敢于出招、敢于得罪人、敢于突破既得利益，真正让改革落地。

“拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出实效的就是实干家”。应该意识到，改革有阵痛、不改革就是长痛，惟有争当改革的促进派，敢做改革的实干家，既要挂帅、又要出征，既要推出改革方案，更要追求改革效果，我们就会拥有一个更有生机的改革年代，改革成果也能更饱满地展现出来。