马上评｜县民政局干部职工亲属集体吃低保，监督机制何在？

据央视报道，云南省德宏州陇川县民政局56名干部职工中，有40名领导、干部职工及亲属违规享受城乡低保。部分领导干部职工的配偶及直系亲属，违规享受低保资金达到40.5万多元。目前，纪检部门公布了对案件的调查结果，民政局原局长杨恩增受到留党察看二年、撤销行政职务、降为副主任科员处分。 

一个县民政局，七成干部职工家属违规吃低保，这种“靠山吃山”的“坦然”着实让人吃惊。不过，在接受央视采访时，民政局原局长杨恩增声称自己也“大吃一惊”，就让人摸不着头脑了。作为民政局的主要领导，居然不知道自己眼皮子底下发生如此恶劣的塌方式违纪现象，实在难以让人信服。 

杨恩增认为民政局出现“灯下黑”，跟没有抽查干部职工家属有关，但问题恐怕没有那么简单。作为民政局工作人员，对领取社保的规定肯定心知肚明。他们的亲属违规领取社保，一定经过了其默许、暗示甚至怂恿。如此大面积的违规，想必在该民政局内部成了一种你知我知、心照不宣的“潜规则”。就算存在走形式作抽查，抽查者和违规者本就形成了合谋，能查出什么来？

显然，根本问题不在于违规吃低保的亲属，而在于民政局的干部职工。只有在整体风气败坏的情况下，才会出现如此嚣张的违纪现象。甚至，如果当时有干部提出异议，检举揭发同僚的违规行为，还可能被视为异端。于是，违规者以一种半公开的形式侵吞低保资金，而守规矩的老实人默不作声，形成了一种劣币驱逐良币的政治生态。

内部构不成制约，那么外部监督呢？从结果来看，同样不太理想。由于缺乏规范流程，低保领取和发放信息相对封闭，外界难以得知有多少民政局的干部职工家属违规领取了低保。今年6月初德宏州陇川县发现问题线索后，才制定了《陇川县城乡低保对象精准识别专项行动方案》，对不符合享受低保条件的人员全部进行了清退。在此之前，有多少民政干部的亲友领取低保，只有民政局内部的人知道。 

陇川县是扶贫开发重点县，脱贫攻坚是当地的重点工作。那么多本来没有资格领取低保的人员违规领取低保，无疑侵占了扶贫资源，影响了精准扶贫的大局。低保发放的公平性历来是人民群众心中敏感的一块，陇川县民政局的“硕鼠们”偷吃低保自肥，会让群众对低保发放工作产生不信任感。重新取得群众的信任需要时间，而让他们恢复对公平的获得感更需要加倍的弥补。 

系统内部出现一只“硕鼠”尚不可怕，只要整体风清气正，就像白细胞杀灭细菌一样，终究能把腐败隔离出去。但是，如果系统整体瘫痪，“硕鼠”不是一只两只，而是一群两群，单单依赖白细胞的自我杀毒就不足以应付了。要避免陇川县民政局这种塌方式违规，必须着力从外部发掘监督力量，通过民政系统自上而下的监督、纪检监察部门的监督，以及来自人民群众的社会监督，建立起全方位的监督体系，让监督不留死角。 

陇川县民政局原局长杨恩增在反思时说的那句“执行政策工作不到位”，明显还是轻描淡写了。作为政策的执行者，哪些规矩不能破，哪些红线不能逾越，民政局应该比谁都清楚。更应该反思的是，当政策失灵时怎么办？政策的解释权掌握在少数人手中怎么办？政策执行的质量缺乏监督怎么办？只有解决了这些问题，才能建立起良性的政策执行氛围。