学思践悟十九大|推进“厕所革命”需要更好发挥市场的作用

澎湃特约评论员 张欢

2017-12-06 11:54 来源:澎湃新闻

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近日,习近平总书记作出重要指示强调,坚持不懈推进“厕所革命”,努力补齐影响群众生活品质短板。习近平强调,“厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进”。
党的十八大以来,习近平在国内考察调研过程中,经常会问起农村厕所改造问题,详细询问村民使用的是水厕还是旱厕,在视察村容村貌时也会详细了解相关情况,强调“小厕所、大民生”。“厕所革命”,为什么重要?
厕所是民生问题,更是经济问题
有统计说,人一生中大概有三年时光在厕所中度过。厕所卫生直接关系到群众的生命健康安全:像农村旱厕,是蚊蝇的繁殖场所,这些蚊蝇是乙型脑炎、疟疾等的传播者。目前全球每天还有约22亿人无法使用到干净厕所,每年有上百万儿童死于因厕所卫生条件差而导致的各种传染性疾病。
鲜为人知的是,2013年,第67届联大将每年的11月19日定为“世界厕所日”,旨在倡导人人享有清洁、舒适及卫生的如厕环境,提高全人类的健康水平。在此之后,很多社会人士开始关注厕所问题,致力于解决人类最基本的公共需求。
实事求是地讲,中国的厕所,硬件及服务水平与经济发展程度和国际地位尚有差距。我们的农村地区,主要还是旱厕,甚至很多仍与猪圈合一,卫生条件堪忧;全国的公厕,也普遍存在“难找、难看、难闻、难用”的问题。
就说公厕吧,“难找”问题,按照国家相关标准,每平方公里要有4座公厕,现在很多城市达不到,更不用说总是隐藏在犄角旮旯的地方了;“难看”问题在新时代越发突出,仍然停留在工业标准化时代,缺乏对美的呈现;“难闻”问题最为集中,主要是因为维护不到位、没有针对不同气味特点分别进行清除;“难用”问题主要体现在功能过于单一,厕所内外障碍太多,人性化设计不足。
在我理解,厕所要来一场革命,就要有真正的“变革性”。其变革性体现在:一是对贫困人群的关爱,必须最终解决农村地区、欠发达地区的厕所问题,消灭所有不卫生的厕所;二是推动实现生产系统、生活系统和生态系统“三系合一”、循环衔接,让氮磷钾资源回归土地,而不是排入河流;三是要实现城乡一体化规划建设和可持续的运营管理,成为公共服务均等化的重要内容。
目前北京已经推出一种公厕,除了具备最基本的厕所功能外,还配有公共休息间,可放置自动贩卖机、自助存取款机及缴费机、电商终端等,还覆盖WiFi。可以想见,未来的厕所一定不只是厕所,还会有更多想象空间。
更好发挥市场作用推进“厕所革命”
厕所本质上是准公共产品,这就决定了要建立以政府为主导、企业为主体、社会积极参与的机制,通过政府购买服务,以市场化的方式调动各方积极性。
我国目前仅公共厕所约14万座,每年如果按照标准维护,需要支出超百亿元,如果来一次全面升级,预计需要上千亿元,这还不包括上亿的家庭,理论上需要上万亿的资金投入,对政府来说是有压力的。因此需要发挥市场对资源的配置作用,为全社会提供优质公共产品和服务。
一是要实现投入的可持续。公共厕所,如果从城市空间和商业生态系统角度来看,它是非常优质的国有资产,有很高的增值空间,可以通过资产证券化吸引各类社会资本投资,从而有效缓解政府公共投入不足的问题。政府只要依法解决厕所产权问题,以特许经营的方式向企业购买服务,就可以把公厕转化为国有资产并实现资产证券化,这将是地方国有资产保值增值实现方式的重大创新。
二是要实现技术革新的可持续。与世界发达国家厕所相比,中国的厕所在设计、技术、服务等方面还有很大提升空间,需要专业机构持续进行可持续设计、专业技术设备研发、工艺革新与推广以及资源化利用。在“厕所革命”推动下,我们相信,假以时日,中国的厕所技术将领先世界,像高铁那样走出国门,影响和服务世界。
三是要实现服务质量提升的可持续。在行业内,大家都知道厕所“三分建设、七分管理”,很多问题是后期管理不专业造成的。在互联网时代,需要更加专业的公司来构建服务平台,把“厕所革命”与垃圾分类、粪尿无害化资源化、分布式电商、第三方物流、互联网医疗等协同起来。若站在城市精细化管理和乡村振兴战略的高度去认识,更需要城乡地区一体化规划、设计、建设和运营。
所以,厕所不是小事。正如人民日报近期刊文指出的,解决这一问题,单靠一两个项目、靠某个行业不行,必须要从思想认识、文化观念、政策措施、体制机制等多方面进行变革。这是“厕所革命”更宏大的价值所在。
责任编辑:甘琼芳澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 厕所革命

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