澎湃评论｜浦江新叙事：调查研究，不骛于虚声，一步一个脚印

新年好，这里是2018年的上海。

如何在浦江两岸45公里全线贯通的空间红利背景下迈开宏阔步伐，对标、借鉴、提高、创新，不骛于虚声，一步一个脚印，自觉演绎新时代的浦江叙事，成为岁末年初筹划工作的重头戏。

上海市委书记李强上任伊始，就在区、大口党委书记季度工作会议上要求，在全市大兴调查研究之风，坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入基层、深入群众、深入企业，了解社情民意、完善政策举措、解决实际问题，把全市各方面工作做得更好。

究其本质而言，大兴调查研究之风，就是要打破思维惯性，摆脱路径依赖。2017年12月25日，《国务院关于上海市城市总体规划（2017—2035年）的批复》明确上海定位为卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市，上海正成为完善全球治理、促进特大城市治理最为活跃的动力之一，通过全球卓越城市的建设，让中国梦与世界梦越来越紧密地联系在一起。

卓越城市是目标，所支撑的数据、功能以及制度创新所带来的变化更是为人瞩目。卓越在上海的城市记忆里，不再只是一个地标、形容词，更代表着已经内在要求突破思想和行为原有的边界。如何在上海营造良好创新生态，不断提高创新的原创性、可行性和综合性，提高创新浓度、程度和可操作性，形成创新的“场效应”？出路在于解放思想。解放思想不是解决问题的权宜之计，而是一以贯之的思想路线和工作要求；对于改革开放而言，解放思想始终在路上，是砥砺前行的起点。

进入新时代，这就要求我们必须行稳致远，一步一个脚印，从厂矿、农村、机关、社区、企业的调研中来，从海内外对上海的客观感受中来，从上海的过去、现在和未来的三维方位对比中来，切实把调查研究常态化，紧扣城市安全运行、经济社会发展的“望闻问切”，方能打造出优化营商环境、上海名片的“青山绿水”。

要从逆向思维的求异性，去寻找新一轮上海发展的针对性。逆向思维是从反向思考，超越历史思维、惯性思维、常规思维，摆脱路径依赖，站在对方的立场上或者客体的对立统一立场上理性思考，往往收到意想不到的效果。改革开放之初，邓小平同志就指出，好的意见不那么敢讲，对坏人坏事不那么敢反对，这种状况不改变，怎么能叫大家解放思想、开动脑筋？求异，就是要从具体而微的基层实践去遵循认识了的新规律。比如，城市善治的内在要求共治，将包括第三方评价力量的介入、社会资本的引入等就是求异性的具体体现。不妨转变工作作风，把办公室搬到现场，倾听民声民意，在一线分析问题、解决问题，在一线提升公共管理水平。

在当下，能听到各种声音。可以从搜集肯定褒奖的案例，转向到汇总批评意见和“吐槽”，从负面清单和事项中寻找改进的办法。各类建言、汇成合奏，呈现着这个时代多元多样的复杂图景和蓬勃活力。在此过程中，要求我们放下身段特别要强调正向、逆向互动的辩证法，稳中求进既要稳、又要进，要保持战略定力，坚定走创新发展新路，不简单追求经济总量与速度，更加注重发展质量和效益，更注重发展的平衡和充分。

要从发散性思维的广泛性，去寻找上海新一轮发展的本质规律。发散性思维就是不局限于上海的现状，不拘泥于建言献策者的身份、职业，不局限于静态数据分析，而是从事物的相关性、结合性、衍生性角度去把握，呈现多视角、多侧面、多角度展开思考，既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效。

习近平总书记开展调研给我们全党做了表率。2014年1月，习近平到内蒙古调研，踏雪走进74岁的郭永财家，察地窖，摸火墙，坐炕头，同老郭促膝谈心。五年多来，先后调研50多次、150多天实打实的深入一线。2017年12月，习近平总书记到江苏调研指出，实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。

发散性思维要求我们注意到，在具体工作过程中不存在一种简单化的理念，靠一招鲜就能吃遍天下，可以立竿见影地搞定所有问题，如何学会倾听、维护各方面的表达权，这或许是城市发展的内在需求，也是决胜建成小康社会的关键所在。

这些年上海发展步履稳健、成就瞩目。在调研过程中，既要考虑到世界变化背景下的上海经验做法、资源支撑、政策安排等要素，也要对到2035年这段时间可能出现的非线性因素、特别是对上海所承载的国家战略完成的“时间表”“路线图”进行预测、研判，进而从时代方位、上海站位、区域定位等方面去反映、驾驭。比如，区级设置的行政许可事项原则上取消等就是打造营商环境的“硬招”“实招”，实是迎难而上、勇于自我革命的鲜活样本。

要从对比性思维的综合性，去寻找上海新一轮发展的时代价值。恩格斯指出，“整个世界由事物构成，而事物是不断向前发展的，这个发展具有过程性，整个世界就是所有事物在向前发展的一个又一个过程的集合体。”一方面，对比对标国际最高、国内最佳，找准找实上海在竞争中的不平衡不充分；另一方面，上海在对比中强化自身优势，特别是辐射上海的文化品质就是城市品质，拥有什么样的文化生活、文化品质，不仅决定了个人的幸福指数，也影响着一座城市、一个区域的发展水准。所有过往，皆为序章。当丰富精神生活越来越成为老百姓的热切愿望时，上海理当如约而至捧出精神大餐、诚意之作、扛鼎之作。

要从开拓性思维的实践性，去寻找上海新一轮发展的示范引领。有贤者曰：“人云亦云不云，亦步亦趋不趋”。可以说，在互联网+的时代，爆炸性信息扩散，多样性的管理对象、全球化的经济发展，都将放大数字时代的治理难度。改革开放到了今天，要警惕“口号化”“标签化”，要在顶层设计的统筹基础上，必须拿出点上个世纪90年代的锐气、朝气，勇于开拓、突破利益固化藩篱。如何在庸常之中充满探索欲、求知欲和进取欲，就像清人郑板桥说的一样，删繁就简三秋树、领异标新二月花，唯有不断提高卓越城市的治理变量，既有担当勇气，又有探索豪情，不断丰富城市规则的时代内涵。改革未竟全功，赓续发展坚韧。“九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。”

新的一年，新的叙事，承载新的期盼，开始了新一季的蓬勃生长。

地域的差异性、渐进性和丰富性，都反映着调查研究的用力程度、思考厚度、覆盖广度，也将反映出发展思路和管理方式的崭新变化，这或许是融合能力生长的原点，也是上海再出发、再奋辑的原点。