上海虹口区推出“优化营商环境二十条”：从全覆盖到精细化

“怎么这么快就可以拿到营业执照？真没想到。”1月15日，一名企业负责人在上海虹口区行政事务服务中心惊喜不已。

当天，他递交完有关注册材料正准备离开，被注册窗口的工作人员叫住，之后在注册大厅等了没多久，便拿到了营业执照。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从虹口区了解到，这是虹口区实施“优化营商环境二十条服务举措”（以下简称“二十条”）后，所发生的新变化。

根据该规定，对企业无特殊情况的变更登记、区内重点项目新设立、外区外省市企业迁入登记做到最快当天发照。目前，上海绿色技术创业投资中心（有限合伙）等多家企业已受惠于“二十条”，当天办理企业注册，当天就拿到了营业执照。

这种便利服务缘于虹口区市场监督管理局的走访调研。虹口区市场监管局透露，该部门前期在走访调研企业服务工作时，发现在为企业提供更精准服务和为企业营造更有序的市场环境方面，还有一定的差距。为此，2018年元旦后首个工作日，虹口区便出台了“优化营商环境二十条服务举措”，对企业从“全覆盖服务”提升到“精细化服务”。

“二十条”有效回应了企业诉求，实施“精准排堵”。

具体包括建立合议制度，解决企业落地中遇到的政策瓶颈；试点推行“一照多址”，简化企业除住所以外营业场所的登记手续；探索律师事务所等中介机构，利用其注册场所作为企业集中登记地；争取市级机关登记审批事项在虹口家门口就能办理，加快金融类企业设立审批时限；实践“互联网＋”政务服务模式，打通企业网上办照“最后一公里”，对区内利用集中登记地注册的新设立企业实施“全网通办”，对包括企业新设立在内的16项审批事项实施“零次上门”登记模式，7项审批事项实施“一次上门”登记模式，为实现“企业登记全程电子化”打下坚实基础；完善新兴行业市场主体准入，对225项新兴行业开放经营范围登记；窗口服务实现“精准叫号”，启用企业跟踪服务表，实行“窗口无否决权”等举措，实现“首问负责制”、“窗口受理一口清”； 推行窗口业务“单窗通办”、干部业务“全岗通办”，打造“流程最优、效率最高、服务最好”的窗口单位等。

虹口区还将深化“放管服”改革，解决市场主体取得营业执照后的“办证难”问题，通过五种方式对各类涉及经营资质的行政审批事项进行改革，使企业办证更加便捷高效。以包容的态度做好监管执法，对初次违法行为，采取柔性执法，指导企业合法合规经营，为企业健康发展留出充足空间。结合事中事后监管平台建设，牢牢抓住食品药械安全、质量安全、消费安全这三个核心，健全隐患发现机制和快速处置机制，做到底数清、动态明，对危及食品安全、城市运行安全等违法行为“顶格处罚”。