领航新征程｜法治建设优化营商环境，上海法院提出19项举措

上海正着力加强法治建设，优化营商环境。

日前，上海高级人民法院制定了《关于贯彻落实〈上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

2018年1月16日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从上海高院获悉，《实施方案》从加强产权司法保护、把握市场准入标准、维护市场交易秩序、完善市场主体救治和退出机制、推进司法体制综合配套改革等5个方面提出了19项工作举措。

上海知产法院：构建技术事实查明体系

上海知识产权法院将构建“四位一体”的技术事实查明体系。

上海高院党组副书记、副院长盛勇强介绍，首先要加强产权司法保护力度，夯实优化营商环境的制度基础，共有4条工作举措：包括加大产权保护力度，提高产权保护法治化水平；坚持平等保护原则，营造公平竞争、充满活力的市场环境；加强知识产权保护工作，激发市场主体创业创新动力；加强中小股东权利保护，维护资本市场健康有序运行。

作为知识产权案件审判的专门法院，上海知识产权法院成立伊始，就以专业化发展为导向。其管辖的专利、技术秘密、计算机软件、技术合同等案件大多涉及复杂的技术事实认定，成立至今所受理的一审案件中有90%涉及技术事实查明问题。

面对知识产权案件审理过程中遇到的专业技术问题，办案法官通常不具备相关的专业技术背景，对技术事实的查明和认定往往成为审理此类案件的难点。为此，上海知识产权法院提出建立由技术调查、技术咨询、专家陪审、技术鉴定等组成的有机协调的“四位一体”技术事实调查认定体系，并按照这一全新概念，逐步构建起知识产权案件的技术事实查明机制。

而作为全国首家建立知识产权审判庭的基层法院，浦东法院自1996年在全国法院率先探索了知识产权审判庭统一审理知识产权民事、刑事和行政案件的“三合一”审判机制。2015年至2017年，浦东法院知识产权审判庭共受理各类案件11787件，审结各类案件11524件。收结案量均占上海市一审知识产权案件的40%左右。

比如，浦东法院审结的涉迪士尼《赛车总动员》著作权侵权及不正当竞争纠纷案，明确了多重的设计组合充分展示出拟人化的独有特征后，仍受著作权法保护的事实。又如，审结的大众点评诉百度不正当竞争纠纷案，对信息使用市场正当竞争的权利边界进行了界定，提出市场主体在使用其他网站信息时，应本着诚信原则和公认的商业道德，合理控制信息的使用范围和方式。

上海一中院：聘任行业专家担任陪审员

在涉自贸区案件审判中，上海一中院聘任行业专家担任陪审员。

盛勇强称，上海法院要加强涉自贸区案件和涉外民商事、海事海商审判，服务开放型经济新体制建设，共有3条工作举措：包括完善涉自贸区案件审判体制机制，为司法服务保障营商环境建设积累经验；依法公正审理涉外民商事和海事海商案件，为扩大开放营造良好法治环境；加强与商事制度改革相关案件审判，推动形成更加开放、公平、便利的投资环境。

为做好涉自贸区案件的审判工作，上海一中院针对涉自贸区案件专业性强、审理难度高的特点，探索建立专家陪审员机制，借助专家陪审员的专长，确保审理涉自贸区案件的专业水准。

2015年4月，上海一中院从上海银监局、证监局、保监局等的金融监管机构，以及相关科研机构中聘任9名金融等行业专家担任专家陪审员，参与涉自贸区金融等专业性较强案件的审理。2016年12月8日，上海一中院召开专家陪审员座谈会，与会专家交流了陪审案件的经验与体会，并对专家陪审机制的进一步完善提出了富有建设性的意见和建议。

而上海海事法院则以法治引领改革、推动创新、优化完善上海法治环境。

据上海海事法院介绍，境外当事人在中国参与诉讼时，授权委托材料需要经过公证认证诸多环节，短则数周，长则数月，手续繁多且耗时费力。在上海海事法院，一份“境外诉讼主体概括性授权委托书”，就可将诉讼代理权授予中国境内的分支机构或律师，有效提高审判效率，使当事人的合法权益得到及时维护。自上海海事法院推行“境外诉讼主体概括性授权委托”做法以来，已有上百起案件成功适用，有效破解涉外海事诉讼中的程序性障碍，节约了企业的诉讼成本，提高了海事审判的效率。

上海高院：就优化营商环境提出19项工作举措

据上海高院介绍，《实施方案》从加强产权司法保护、把握市场准入标准、维护市场交易秩序、完善市场主体救治和退出机制、推进司法体制综合配套改革等5个方面提出了19项工作举措。

《实施方案》规定要上海法院加强商事、金融案件审判执行，依法保障市场健康有序发展，共有3条工作举措：包括正确认定合同效率，保护合法交易、制裁违约失信行为；妥善审理各类金融案件，服务保障上海国际金融中心建设；加大强制执行力度，确保债权人胜诉权益及时兑现。

《实施方案》还提出，上海法院要加强破产审判，完善市场主体救治和退出机制，也有3条工作举措：包括深化破产体制机制改革，探索破产案件集中管辖；推进破产审判方式改革，提高破产案件审判质效；加强配套机制建设，保障破产司法协调推进。

在深化司法体制综合配套改革，努力推进上海法治化营商环境建设方面，《实施方案》则提出6条工作举措：包括加强与执行机关良性互动，助力政府治理方式创新；完善纠纷多元化解决机制，推进市场纠纷源头治理；完善案件繁简分流，公正高效审理好各类案件；完善诉讼服务机制建设，为各类市场主体提供优质诉讼服务；推进“数据法院”“智慧法院”建设，促进审判体系和审判能力现代化；推动社会信用体系建设，营造依法诚信经营良好氛围。