领航新征程|法治建设优化营商环境,上海法院提出19项举措

澎湃新闻记者 陈伊萍

2018-01-17 10:51 来源:澎湃新闻

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上海正着力加强法治建设,优化营商环境。
日前,上海高级人民法院制定了《关于贯彻落实〈上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案〉的实施方案》(以下简称《实施方案》)。
2018年1月16日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从上海高院获悉,《实施方案》从加强产权司法保护、把握市场准入标准、维护市场交易秩序、完善市场主体救治和退出机制、推进司法体制综合配套改革等5个方面提出了19项工作举措。
上海知产法院:构建技术事实查明体系
上海知识产权法院将构建“四位一体”的技术事实查明体系。
上海高院党组副书记、副院长盛勇强介绍,首先要加强产权司法保护力度,夯实优化营商环境的制度基础,共有4条工作举措:包括加大产权保护力度,提高产权保护法治化水平;坚持平等保护原则,营造公平竞争、充满活力的市场环境;加强知识产权保护工作,激发市场主体创业创新动力;加强中小股东权利保护,维护资本市场健康有序运行。
作为知识产权案件审判的专门法院,上海知识产权法院成立伊始,就以专业化发展为导向。其管辖的专利、技术秘密、计算机软件、技术合同等案件大多涉及复杂的技术事实认定,成立至今所受理的一审案件中有90%涉及技术事实查明问题。
面对知识产权案件审理过程中遇到的专业技术问题,办案法官通常不具备相关的专业技术背景,对技术事实的查明和认定往往成为审理此类案件的难点。为此,上海知识产权法院提出建立由技术调查、技术咨询、专家陪审、技术鉴定等组成的有机协调的“四位一体”技术事实调查认定体系,并按照这一全新概念,逐步构建起知识产权案件的技术事实查明机制。
而作为全国首家建立知识产权审判庭的基层法院,浦东法院自1996年在全国法院率先探索了知识产权审判庭统一审理知识产权民事、刑事和行政案件的“三合一”审判机制。2015年至2017年,浦东法院知识产权审判庭共受理各类案件11787件,审结各类案件11524件。收结案量均占上海市一审知识产权案件的40%左右。
比如,浦东法院审结的涉迪士尼《赛车总动员》著作权侵权及不正当竞争纠纷案,明确了多重的设计组合充分展示出拟人化的独有特征后,仍受著作权法保护的事实。又如,审结的大众点评诉百度不正当竞争纠纷案,对信息使用市场正当竞争的权利边界进行了界定,提出市场主体在使用其他网站信息时,应本着诚信原则和公认的商业道德,合理控制信息的使用范围和方式。
上海一中院:聘任行业专家担任陪审员
在涉自贸区案件审判中,上海一中院聘任行业专家担任陪审员。
盛勇强称,上海法院要加强涉自贸区案件和涉外民商事、海事海商审判,服务开放型经济新体制建设,共有3条工作举措:包括完善涉自贸区案件审判体制机制,为司法服务保障营商环境建设积累经验;依法公正审理涉外民商事和海事海商案件,为扩大开放营造良好法治环境;加强与商事制度改革相关案件审判,推动形成更加开放、公平、便利的投资环境。
为做好涉自贸区案件的审判工作,上海一中院针对涉自贸区案件专业性强、审理难度高的特点,探索建立专家陪审员机制,借助专家陪审员的专长,确保审理涉自贸区案件的专业水准。
2015年4月,上海一中院从上海银监局、证监局、保监局等的金融监管机构,以及相关科研机构中聘任9名金融等行业专家担任专家陪审员,参与涉自贸区金融等专业性较强案件的审理。2016年12月8日,上海一中院召开专家陪审员座谈会,与会专家交流了陪审案件的经验与体会,并对专家陪审机制的进一步完善提出了富有建设性的意见和建议。
而上海海事法院则以法治引领改革、推动创新、优化完善上海法治环境。
据上海海事法院介绍,境外当事人在中国参与诉讼时,授权委托材料需要经过公证认证诸多环节,短则数周,长则数月,手续繁多且耗时费力。在上海海事法院,一份“境外诉讼主体概括性授权委托书”,就可将诉讼代理权授予中国境内的分支机构或律师,有效提高审判效率,使当事人的合法权益得到及时维护。自上海海事法院推行“境外诉讼主体概括性授权委托”做法以来,已有上百起案件成功适用,有效破解涉外海事诉讼中的程序性障碍,节约了企业的诉讼成本,提高了海事审判的效率。
上海高院:就优化营商环境提出19项工作举措
据上海高院介绍,《实施方案》从加强产权司法保护、把握市场准入标准、维护市场交易秩序、完善市场主体救治和退出机制、推进司法体制综合配套改革等5个方面提出了19项工作举措。
《实施方案》规定要上海法院加强商事、金融案件审判执行,依法保障市场健康有序发展,共有3条工作举措:包括正确认定合同效率,保护合法交易、制裁违约失信行为;妥善审理各类金融案件,服务保障上海国际金融中心建设;加大强制执行力度,确保债权人胜诉权益及时兑现。
《实施方案》还提出,上海法院要加强破产审判,完善市场主体救治和退出机制,也有3条工作举措:包括深化破产体制机制改革,探索破产案件集中管辖;推进破产审判方式改革,提高破产案件审判质效;加强配套机制建设,保障破产司法协调推进。
在深化司法体制综合配套改革,努力推进上海法治化营商环境建设方面,《实施方案》则提出6条工作举措:包括加强与执行机关良性互动,助力政府治理方式创新;完善纠纷多元化解决机制,推进市场纠纷源头治理;完善案件繁简分流,公正高效审理好各类案件;完善诉讼服务机制建设,为各类市场主体提供优质诉讼服务;推进“数据法院”“智慧法院”建设,促进审判体系和审判能力现代化;推动社会信用体系建设,营造依法诚信经营良好氛围。
责任编辑:郑浩澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 营商环境,上海法院,体制建设

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