两会侧记｜李强参加浦东团审议：涉及民生福祉，特别凝神倾听

1月23日，上海市十五届人大一次会议开幕，下午，上海市委书记李强来到他所在的浦东新区代表团，与代表们一同审议市政府工作报告。

审议现场气氛热烈，不断出现“抢话筒”现象，20位代表争相发言，说问题、谈思考，为新时代上海如何迈向卓越的全球城市，积极建言献策。

近4个小时的会议，李强全程认真记录，不时询问情况，同代表们一起进行深入交流。

代表关切营商环境、出谋划策

当下，上海正着力优化营商环境，位于改革开放前沿阵地，浦东新区的代表们对这个问题十分关切。

“企业办证难、开业难是营商环境建设过程中的一个难点、一个痛点，也是一个堵点。”针对这个痛点，浦东新区区委常委、副区长陆方舟代表发言建议，应进一步深化证照分离、照后减证的改革。

陆方舟介绍了上海自贸区的一系列做法，建议加大改革力度，完善事中事后监管，加快在全市复制和推广。他同时也建议，政府要更注重甘当“店小二”的服务意识，关注企业的需求。

为此陆方舟举了一个例子：在投资建设施工许可领域，浦东新区正试点大幅缩短企业投资项目开工全流程时间，企业未带设计方案的，80个自然日可完成审批；带方案的企业，办理完后24个自然日即可拿到施工许可证。

上海段和段律师事务所主任吴坚代表，结合自己律所的发展提到，上海教育、医疗、住房等成本高，让不少青年人才却步，这对上海的营商环境造成了很大挑战。

李强细致询问了吴坚教育等方面的问题，关切询问律所目前的规模。

“我们现在在全国有800人，在上海有150人，”吴坚回答时坦言，去年招聘的一个英国留学生，就因为生活成本问题，选择到周边城市就业。

吴坚进一步建议，教育资源和医疗资源是上海的优势，今后应进一步对标全球最好水平，扩大供给，打响“为了孩子”、“为了健康”两个口号，来吸引人才和投资，改善营商环境。

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整个审议过程中，涉及民生福祉的话题，李强都特别凝神倾听。

刘海燕是上海桂峰果蔬专业合作社理事长，她现场算了笔账，根据亩产、粮食收购，加上补贴，再减去土地流转成本，专职种粮农民需种植30亩水稻，才能缴纳最低1700元每月的社保缴金。

这位农民代表提到，浦东新区农村人口有160多万，其中还在种地的有1.8万人，她建议政府要加强培养基层农业服务人员，同时，在农民专业合作社的专业化规范化管理运作上，给予进一步的政策支持。

浦东新区三林镇党委书记张立新也带来了基层的声音。在基层工作多年的他提到，上海绝对贫困的现象很少，但走访中，了解到困难群众还是不少，生活比较艰难。

“你看到的是什么样的状况，能描述一下吗？”听到这里，李强关切询问。张立新介绍困难群众主要包括因病致贫和孤老等，李强又询问街镇困难老人集中供养的情况。

张立新建议，在保障基本民生上，要进一步完善服务体系，加大标准化程度。而在品质民生上，要更加提升专业化程度，除了天蓝地绿，更多的高品质民生，也要依托市场化运转。

当天下午的审议气氛热烈，十八位代表发言后，时间已过去三小时，李强表示，还是想再多听几位代表的意见。

家庭医生、浦东新区大团社区卫生服务中心主任侯进得到了发言机会，她带来了自己对家庭医生制度的思考。基于当下的不足，她建议未来五年应建立更多的家庭医生诊所，改变目前的医保支付方式等。

对这些问题，李强都细致记录，在最后的发言中，他也特别感谢代表带来基层的声音。

“改革开放、创新发展，最终的落脚点是满足市民群众对美好生活的向往。”李强说，一座城市的温度体现在方方面面，既要夯实底线民生、保障基本民生，也要努力打造品质民生。品质民生这篇文章刚刚开始，我们要打造有品质的城市，为提高老百姓的生活品质而不懈努力。

（本文图片：张驰、陈正宝 摄 ）