申城先锋｜杨浦建管委刘安：深入工程一线上午西装下午工装

【编者按】

不忘初心，牢记使命，永远奋斗。

上海贯彻落实党的十九大精神，各行各业的先进党员、党组织坚守初心，为经济社会发展、为群众美好生活不懈奋斗。为介绍先进党员、党组织的光荣事迹，传播正能量，澎湃新闻从今日起推出专栏“不忘初心 牢记使命 永远奋斗·申城先锋”。

在同事的心目中,他是“上午穿西装，下午换工装”的大忙人。

上海杨浦区建管委副主任、区浦江办常务副主任刘安，长期从事滨江贯通工程的基础工作，在职业生涯中，他始终坚定理想信念不动摇，身怀公心为民。

面对标准高、时间紧、任务重的考验，50岁的刘安作为一名博士党员干部，深入一线，坐轮渡、登趸船、爬防汛墙，与码头的船员谈心，了解其真实需求，同时他又善于创新、诚恳接受群众意见，用自己的实际行动，为杨浦大桥以西2.8公里滨江贯通工程建成开放，贡献出了一份不小的力量，践行了入党誓言，用满腔热情书写了从“博士生”到“好公仆”的转型。

深入一线听诉求，广泛调研破难题

杨浦滨江岸线长约15.5公里，开发范围近13平方公里，沿江企业中船舶、化工、机电、纺织、轻工、市政等门类的大中型企业约100余家，工业厂房林立、码头岸线复杂、综合环境较差，一直以来都处于“有江看不到江、走不到江”的窘境。

这些地块中有租赁户、改制企业、集体户口，还有非改居、破墙开店、违法搭建等，历史遗留问题多，情况复杂交错，这些情况一度成为了滨江综合开发的“拦路虎”。如何实现“还江于民”和“百年大计、世纪精品”的开发目标？

杨浦某船舶公司码头由于历史遗留问题，收储工作始终没有实质性进展。刘安记得，那次他来到码头，上船与船员谈话，船员一开始很抵触，刘安没有放弃，耐下心与船老大抽了好几支烟，渐渐地，船员与刘安熟络起来，说出了心中的顾虑：该码头为转制企业，职工转制后的诉求没有被满足，因此存在抵触情绪。不过，上级单位又存在国资流失的顾虑。双方始终未能达成共识。

鉴于此，刘安多次牵头与其上级单位反复协商，从尊重历史、尊重事实、维护国资、促进稳定的角度，依法制定分类补偿工作方案，立足改制合同的基本框架原则，将资产补偿归为上级单位，将停产停业损失、设施设备搬迁补偿归为改制企业。方案形成后，他又多次搭建平台，反复说明补偿方案的原则、依据，终于取得了改制企业员工与其上级单位理解与支持，最终达成了共识，妥善、圆满地清除了由于历史遗留问题带来的收储障碍。

在同事张洪新眼里，刘安的工作节奏是“上午穿西装开协调会，下午换工装赴工地，晚上挑灯研磨方案”。杨浦滨江公司规划部总工程师、区浦江办规划土地部部长张洪新称，在研制滨江贯通实施方案过程中，刘安习惯性地将方案讨论安排在下班前，经常加班加点，他开玩笑地说，“越是晚越能静下心来，扑下身子，排除干扰，专心研磨方案”。

“坐轮渡、登趸船、爬防汛墙，一船一船的看、一家一家的聊。”张洪新称，杨浦大桥地区公务码头是滨江贯通的断点之一，要打通断点需要去一线摸情况。刘安作为领导，亲自带领同事去到6家单位近320米的码头岸线。然而，问题来了——承担着水上治安、消防、巡逻、执法和渡江等任务的趸船，标准不统一、风格不协调、巡逻执法船只多，历史遗留的搭建设施复杂，影响着滨江贯通的整体实施。这个断点成为了刘安的“心结”，也成了“挂号”重点推进的工作。在反复讨论工作方案的过程中，刘安不仅深入浅出地介绍滨江贯通的重要性，还认真倾听公务码头单位的诉求。多轮讨论之后，他最终确定了“统一归并、提升功能、确保贯通”的工作方案，来解决公共空间贯通与公务码头功能需求的问题。另外，刘安带领同事主动争取市交通委员会、市水务等部门支持，多次召开专题会议，通过重新整合码头岸线、研究统一公务趸船方案来确保景观的整体协调；同时，刘安还带着设计单位到现场勘察，通过保留和改造烟草仓库来提升公务码头单位的功能需求。如今，滨江贯通工程已经开放，公务码头单位也得到了妥善过渡安置。

“他人高马大、皮肤黝黑、表情严肃，很像天天跑工地的技术员。”上海市轮渡有限公司“十三五”滨江开发办公室项目经理陈平称，这是第一次与刘安碰面时，刘安给他的印象。而在深入交流中，刘安谦虚谨慎、平易近人的态度，一下子拉近了他们之间的距离。刘安十分关心企业的现状与发展，介绍了滨江开发的重要性，并为轮渡公司的发展提出建设性建议，希望公司在保障民生服务、配合滨江贯通的同时，探索水上巴士、水陆联运的设想，这与企业的发展愿景不谋而合。

陈平介绍，丹东路轮渡站改造工程是滨江贯通示范段的重要部分，也是杨浦区重大工程项目，从前期土地整理、手续办理、工程建设到竣工运营，同样遇到了许多问题、困难。最难的是地块周边存在违章搭建、电信塔楼历史遗留问题，轮渡公司一筹莫展、推进缓慢。“我们轮渡公司着急，刘安更急。”在这种情况下，刘安和轮渡公司一起同违章搭建居民、电信公司反复协商，并牵头相关政府部门召开多次专题会议进行协调推进，在反复沟通、细致协商之后，最终争取了多方的理解支持，依法依规、稳定有序地拆除了违章搭建、电信塔楼，为项目建设争取了时间、解决了难题。

从上海船厂浦西分厂、毛麻仓库地块、烟草仓库、化工厂、塑料研究所、二十九棉、粮食仓库、电站辅机厂、制皂厂、外轮公司码头、伊条公司码头、航运公司码头等成功收储，到丹东路轮渡违章拆除、拖带起运公司集体户安置、橡胶四厂非改居整治，刘以钉钉子的精神，咬住目标不放松，持之以恒地开展着基础工作。

坚持赴工地办公，日行3万步

2016年9月1日，市委领导来杨浦调研滨江综合开发时明确要求，杨浦应率先在2017年6月底前完成杨浦大桥以西2.8公里滨江贯通工程。领受任务后，刘安对一线同志说：“成功不可能触手可及，只有担当负责、跳跃摸高才能实现。区委‘为担当者担当，为负责者负责’，为我们创造了很好的工作氛围，我们一定要通过努力，交出一分满意的答卷。”

他不仅是这样说，更是通过自己的行动来带领、激励大家。滨江贯通最复杂的战场就是丹东路至兰州路之间的地块，近百亩的土地就有7个工地同时施工，除了滨江贯通工程，还有江浦路越江工程、丹东排水工程、杨树浦电站排管工程、水务防汛墙工程和40街坊2个商办项目工程，施工作业面交替、交通组织繁琐、地上地下复杂、工期进度紧张，如果没有牵头、统筹的部门，施工局面可想而知。

在这种情况下，刘安主动承担牵头责任，建立工作机制，敢于担责、勇于碰硬，统筹协调解决场地租借、交通组织、作业面划分、技术难题等矛盾，从“红过脸、有交锋”到“握紧手、有交融”。平台的搭建和机制的顺畅，使得7家建设单位形同兄弟，紧密配合、相互支持。

他还积极协调了场地堆场、施工借地，确保工机料有序组织；协调了临时施工便道，确保工地交通组织；协调施工作业界面交错更迭，确保工序顺利组织；与设计单位研究论证地坪抬高对防汛墙侧向压力的影响，通过回填空箱方案解决，与设计单位讨论电力排管贯通后挡土墙无法实施的问题，采纳了拉伸钢板桩的方案等等。在大家眼里，刘安俨然成了“自家人”、“老娘舅”。从2017年5月1日起，他坚持每天赴工地办公，经常加班加点，坚持工作在一线，朋友圈中“每天3万步”的徒步轨迹，同事们都笑赞“更黑了”。刘安的带头在一线，更加激励了大家的工作热情和积极主动性，大家的使命感更强了，工作效率也更高了。

如今，杨浦滨江南段核心区已完成98.5%土地岸线码头整理目标，部分已实施城市公共空间和综合环境改建，实现了“还江于民、还岸于民、还景于民”。此外，部分待实施功能开发与产业转型，部分正按“留、改、拆”的要求塑造历史风貌。

刘安说，杨浦滨江综合开发仍处于起步阶段。但他相信，在自己和同事们的努力下，坚定理念信念，身怀公心，扎实作风，敢于创新，勇于担当，团结协作，杨浦滨江一定能建设成为“形象国际化、服务现代化、环境生态化”的国际一流滨江，成为上海名符其实的中央活动区，为上海未来全球卓越城市增光添彩。