一网统管如何更加敏锐？上海这个街道构建“社区神经元系统”

“一网统管”如何更加敏锐，真正做到实战中管用？

10月10日，由上海市城运中心主办的“平台联动 数治街镇”交互观摩第二期活动来到长宁区，以天山路街道城运中心的实战案例为样本开展交流学习。

天山路街道城运中心成立于2021年4月，从成立伊始就牢牢锚定“应用为要，管用为王”，到现在已经在“一网统管”城运平台上开发了智慧交通、智慧环保、智慧清运、智慧养老、智慧社团等多个应用场景模块。

这些场景都从老百姓日常最关心的城市运行事件和区域管理重点中梳理而出，一方面着手解决处置流程闭环，通过技术手段简化并完善问题发现、派单、处置、反馈的全过程；另一方面通过对数据分析、研判，找到管理中的薄弱环节和可能出现的安全隐患，实现预先感知、提前介入、有效防范、及时处置，做到观、管、防、处有机统一。

天山路街道城运中心大屏。本文图片均为 上海市城运中心 供图

企业偷倒垃圾，36小时内处罚完毕

目前，天山路街道已经初步构建起密集而灵敏的“社区神经元系统”，各类感知设备全量接入“一网统管”城运平台，生成各类监测预警信息；同时借助城运智能派单平台和慧勤务模块，实现了在最短时间内将各类预警信息自动派单至处置人员，并叠加AI语音催告功能，督促处置人员及时响应。

以今年6月1日的一起偷倒垃圾事件为例。当天凌晨，有不明货车在天山路街道与周桥街道的交界处附近偷倒了大量垃圾，行道几乎被堆满，而且是垃圾混投，清运公司必须分拣后才能处理。一时间路人投诉不断，清运公司叫苦不堪，经过一个上午连续不断的分拣与清运才恢复了街面的秩序与整洁。

街道城运中心调阅专门用于抓拍偷倒垃圾的监控发现，偷倒垃圾事件发生在零时二十九分，有3-4人连续偷倒超过20分钟。随后，城运中心将视频录像交由公安查阅偷倒车辆的车牌号码，发现此货车为某公司旗下运输车辆，但仍然无法锁定责任人，城运中心又通过市场所查得此车辆所属公司的法人代表及联系方式，并将所收集的信息与证据交由城管中队对其进行执法。次日城管中队约谈并处罚了该公司法人代表，对方不仅心甘情愿地接受了处罚，并写下承诺书，悔改态度积极。事件从发生到处罚完毕用时仅36小时，全归功于有针对性的智能化设备与高效的联勤联动。

治理共享单车违停重灾区

天山路街道城运中心下设三个城运网格，实行城运网格、派出所警务网格与自然街区网格“三格合一”，将辖区内各类管理和服务力量进行整合，由网格长牵头，实现城运、公安、市场监管、城管联席办公，共同开展区域内联勤联动综合治理工作。

由此，通过加大部门协作的统筹力度，加强条线管理和综合执法的衔接，最大限度使各条线在联勤联动各环节中优势互补、相辅相成、各展所长，充分发挥“城区、街区、居民区三区合一”的优势，推动实现各条线队伍力量在一线集聚。

地铁二号线娄山关路站是许多上班族熟悉的站点，这里有4个地铁出入口、3个商场，通勤带来的潮汐式大客流也使之周边成为共享单车违停的“重灾区”。违停堆积、影响通行、居民徒手搬车受伤，这里成为被投诉的重灾区。

最近，街道城运中心在娄山关路站试点划分可变禁停区并安装蓝牙道钉、蓝牙嗅探、视频监控“三合一”设备，当系统监测到车辆总数超过警戒值时，自动生成案件并通过政务微信派单给相关清运责任人，案件信息和处置进度同步展示在城运平台，可全程跟进和督办。

尤其是刚刚试点启用的升级版“蓝牙道钉”，可同时控制多种品牌的共享单车，打破了以往共享单车品牌各自管控的分散局面，实现由街道高效统一治理。另外，街道城运中心还可根据实际情况调整蓝牙道钉的信号，让可停和禁停区域可控可变。这意味着，从依靠人力到人机互动，新的数智治理模式不但节约了管理成本，还提升了治理成效；通过工单第一时间告知共享单车运营方，还能有效提高共享单车公司驳运的效能。

共享单车违停治理前。

共享单车违停治理后。

天山路街道老旧小区比重偏大，房屋以五六十年代建造的工人新村为主。如何管好这些老房，长宁在全区各街镇城运中心上线“数字房管”模块，作为房屋全生命周期平台，有力推动了各街镇房屋综合管理的转型升级。

在天山路街道城运中心可以看到，“数字房管”平台对接了区房产交易中心，还申请到辖区内非住宅类房屋的信息，为街道城运中心处理各类事件明确了地理范围。比如在精品小区改造前期，房办可以调取相关数据进行信息核实、前期设计和预算申报，不但提高了数据的准确率，还为房办工作人员节省了至少50%的人力、物力等。    

长宁区城运中心表示，将继续运用数字化、智能化、智慧化科技手段，解决城区日常管理中的难点、痛点、堵点，打造符合长宁实际、彰显长宁特色的城市运行“一网统管”架构，推动城区管理的理念、手段和模式不断创新。