上海推进新时期产业工人队伍建设，创新培养体系促进收入增长

4月25日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍了新出台的《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）相关情况。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在现场了解到，《实施意见》提出将进一步推动产业工人素质、结构和规模与上海新型产业体系建设要求相适应，促进产业工人的收入增长，改革创新产业工人队伍建设的体制机制。

会上，上海市教委副主任郭为禄、市人力资源社会保障局副局长张岚、市总工会副主席姜海涛分别作了介绍。市公积金管理中心主任马力、市房管局副局长张立新出席发布会，共同回答记者提问。

建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军

上海市总工会副主席姜海涛介绍了《实施意见》的基本情况、框架内容和工会相关重点任务等情况。

姜海涛介绍，新时期产业工人队伍建设关系到打响上海制造品牌，推进先进制造、高端制造、智能制造发展，对于把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，具有不可替代的战略性、基础性作用。文件提出，将加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军，为上海创新驱动发展、经济转型升级提供动力源泉和支撑保障。

文件共9个部分33条，分为三大块。第一块即第一部分，为“总体要求”（2条）。第二块是第二部分到第八部分，为“政策措施”，分别从提升产业工人政治地位、构建产业工人技能形成体系、完善产业工人评价培养和使用机制、优化资金保障机制、加强公共服务、确保和谐稳定、营造氛围等7 个方面，明确了27条措施。第三块即第九部分，为“组织实施”（4条）。

工会在推进新时期产业工人队伍建设改革中承担着重要职责。

在《实施意见》中，市总工会牵头负责任务11项，参与任务17项，其中重点措施有：一是积极配合有关部门，加大对技能要素参与分配的激励力度；二是会同有关部门加大高技能人才培养力度，培养选树更多的“上海工匠”；三是构建完善服务职工工作体系，努力让产业工人有更多的获得感；四是会同有关部门规范用工管理，维护产业工人合法权益；五是深化群众性安全生产和劳动保护，维护产业工人安全健康权益；六是完善源头参与、民主协商、维权维稳机制，引导产业工人有序参与企业治理；七是加大对产业工人的荣誉激励力度，激发产业工人的积极性和创造性；八是大力弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气等等。

促进产业工人收入增长

上海市人力资源社会保障局副局长张岚介绍了《实施意见》在加强技能培养、开展技能竞赛、保障相关权益等方面的三大亮点。

一是发挥企业主体作用，大规模开展产业工人技能培养和评价。

《实施意见》鼓励自身有培训能力的企业，集中组织本单位职工开展职业培训。还提出建立企业职工职业培训公共服务平台，为自身缺乏培训能力的中小微企业集中提供培训对接服务。

此外，《实施意见》提出大力推广企业新型学徒制和技师技术更新培训。继续依托重点产业领域的大型企业、协会、园区和院校，发展高技能人才培养基地。在完善产业工人评价、培养和使用机制方面，发挥技能带头人作用，推进首席技师、技能大师工作室建设。扩大行业企业对从业人员技能评价自主权，建立职业资格、职业技能等级与相应专业技术职称贯通制度。

二是以世界技能大赛为引领，广泛开展职业技能竞赛活动。

世界技能大赛被誉为“世界技能奥林匹克”，其竞技水平代表当今世界最先进的水平。《实施意见》提出，首先要做好第46届世界技能大赛的筹办和45届世赛参赛工作。其次，开展多层次的技能竞赛活动，逐步形成以世界技能大赛为引领，国家级和市级技能大赛为主体，各区、各行业技能大赛和企业岗位练兵技能比武活动为基础的职业技能竞赛体系。第三，推动技能成果转化和竞赛表彰工作，把竞赛奖励纳入本市技能人才激励制度体系，在技能人才使用、引进、激励、表彰等方面予以优先考虑。

三是切实保障产业工人的劳动经济权益，增强产业工人获得感、自豪感、荣誉感。

对标中央两办《关于提高技术工人待遇的意见》，在《实施意见》中提出要促进产业工人更加充分的就业，促进产业工人收入增长与经济社会发展同步。此外还应健全产业工人基本社会保险制度。

发挥教育系统培养人才优势

上海市教委副主任郭为禄介绍了教育系统服务产业工人队伍建设改革的三方面思路和工作重心。

一是按照党的十九大关于“完善职业教育和培训体系”的战略部署，会同人力资源社会保障等方面，进一步推动形成政府统筹、部门协同，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育和培训工作格局，促进学校职业教育与职后技术技能培训等继续教育无缝衔接。

二是深化产教融合、校企合作，切实提升职业教育和培训的实效、质量与水平。推动职业教育和培训更加贴近经济社会发展的现实需求，强化和提升技术技能人才培养的针对性。

三是着眼于产业工人队伍建设改革的可持续推进，积极构建适应产业工人终身学习需要的制度机制，为产业工人队伍提供学历、技能等方面提升通道。

郭为禄提到，就当前而言，一方面市教委将紧密上海办好2021年第46届世界技能大赛的共同目标，与人力资源社会保障等方面共同努力，不断推动职业教育和培训体系建设更趋完善。

另一方面，还将切实把握好修订《上海市职业教育条例》的宝贵契机，在进一步巩固上海职业教育和培训事业发展成果与有效经验的同时，积极开拓深化职业教育和培训事业改革探索的新空间，为上海职业教育和培训事业走向美好明天、更好服务上海产业工人队伍建设改革奠定坚实基础。