以人发名义进口固废、文具增塑剂超标……上海海关公布十起典型案例

上海海关持续完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系建设，严把进出口商品质量安全检验关，2022年，累计对313批检验不合格的进口商品实施退运或销毁处置，对117批检验不合格的出口危险货物包装实施禁止出口处置，以实际行动维护关系国计民生的进出口商品质量安全，保障广大消费者合法权益。3月14日，上海海关公布十起典型案例：

学生用品邻苯二甲酸酯超标

案例描述：2022年上海海关隶属外高桥港区海关、吴淞海关、机电中心在进出口商品目录外抽查检验与专项风险监测中发现，34批进口学生用品的邻苯二甲酸酯含量超过《学生用品的安全通用要求》（GB21027-2020）规定的限值，产品类别主要为橡皮擦、笔袋、文具盒、书包等，主要品牌包括PLUS（普乐士）、SAN-X（三易仕）和KUTSUWA（可慈王）等，原产国主要为日本。上海海关已约谈了上述品牌的国内主要经销商，要求企业落实主体责任，及时对相关产品采取相应风险消减措施。

案例分析：为了增加橡皮擦的弹性，以及笔袋、文具盒、书包等文具中塑料件的可塑性，生产厂商往往会在产品中添加一定含量的增塑剂，其中最常见的就是邻苯二甲酸酯类物质。但有研究表明其具有类似雌性激素的作用，可通过呼吸道、消化道和皮肤等途径进入人体，干扰内分泌、生殖系统，影响身体发育，长期接触更是会对青少年身体健康造成不良影响。

进口摩托车头盔未获强制性产品认证（CCC认证）

案例描述：2022年上海海关隶属外高桥港区海关、吴淞海关、机电中心在监管工作中发现，4批来自日本或中国台湾地区的SHOEI（昭荣）、Gallop（音译：盖乐普）品牌摩托车头盔未获得中国强制性产品认证（CCC认证），涉及数量449个，上述产品均已实施退运处理。在近年的目录外抽查检验中，上海海关也曾分别在进口SCHUBERTH（舒伯特）、Simpson（辛普森）等品牌头盔中检出视野角度过小、质量超重、标签等不合格情况，总体不合格率为34.2%，相关不合格产品均已实施技术整改或退运出境等后续处置。

案例分析：《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。2017年起摩托车头盔产品被纳入中国强制性产品认证范围；自2018年8月1日起，摩托车乘员头盔未获得CCC认证的，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。未经CCC认证的摩托车头盔产品，往往缺少有效的产品质量安全保障，一旦发生交通意外，可能无法为佩戴者提供有效安全防护。头盔质量超标则可能会对佩戴者颈部造成额外压力，严重的会导致颈椎劳损。

多批次进口汽车质量安全不合格

案例描述：2022年上海海关隶属外高桥港区海关、洋山海关、松江海关在进口汽车检验中，分别查获多批次质量安全不合格的情况，包括保时捷、奔驰、玛莎拉蒂等品牌车辆存在车辆识别代码（VIN）打刻不规范，涉及27批58辆，均实施了退运处置；沃尔沃品牌越野车存在中冷器装配缺陷导致冷却液泄漏，涉及11批32辆，均实施了技术整改处置；法拉利、阿斯顿-马丁品牌车辆环保关键零部件标识与信息公开不一致，涉及9批38辆，均实施了技术整改处置。同时，上海海关还积极开展“缺芯”车辆风险评估，对5399辆保时捷品牌车辆实施“缺芯”整改后的功能验证。

案例分析：机动车是一类重要敏感商品，其产品的质量安全状况关乎人民生命健康、公共安全、生态安全和消费者合法权益。车辆识别代码打刻不符合标准将不能完整体现车辆的唯一性，从而导致购买者无法为车辆办理注册登记，侵害消费者权益；车辆中冷器冷却液泄漏，可能会影响增压器工作效果或致增压器失效，导致油耗增加、动力下降，严重还可能损害发动机气缸，事关人民生命健康及公共安全。环保关键零部件的一致性是控制汽车尾气排放的重要手段，关乎大气污染防治等生态安全。

进口羊驼玩具铬含量超标

案例描述：2022年上海海关隶属会展海关对1批原产地为智利，品牌为INJOI（英乔）的羊驼玩具，取样送上海海关机电中心实施实验室检测时，检出可溶性铬（Cr）超标，共计1864个，不符合GB6675.1 -2014 《玩具安全 第1部分：基本规范》和 GB6675.4 -2014 《玩具安全 第4部分：特定元素的迁移》的要求。上海海关对相关产品采取了退运措施。

案例分析：使用铬含量超标的玩具容易造成儿童皮肤炎症、溃疡等危害。如婴幼儿或儿童在玩耍时将铬含量超标的玩具放入口中，还易因过量的铬元素摄入体内造成消化系统损伤等风险。其他超标的重金属经口摄入，会因不断积累，对肝脏肾脏造成危害，还可能影响儿童智力发育。

进口纸托浸泡液迁移试验不合格

案例描述：2022年上海海关隶属浦东海关对1批原产地为日本的棕色纸托，取样送上海海关工业品中心实施实验室检测时，检出感官要求中浸泡液迁移试验不合格，不符合GB4806.8-2016《食品安全国家标准 食品接触用纸和纸板材料及制品》的规定，数量总计10万件。上海海关已对相关产品实施销毁处置。

案例分析：浸泡液迁移试验不合格产品容易造成产品中的着色剂等物质迁移到食品中被人体摄入，可能会刺激消化道，诱发肠胃炎症及其他潜在危害。

进口家具甲醛超标

案例描述：2022年上海海关隶属奉贤海关对1批原产地为意大利，品牌为NATUZZI（纳图兹）的床，取样送上海海关机电中心实施实验室检测时，检出甲醛释放量超标，共计14件，不符合GB 18584《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》的规定。上海海关已对该批货物实施销毁处置。

水性涂料甲醛含量超标

案例描述：2022年上海海关隶属外高桥保税区海关对1批自意大利进口，品牌为Ferrara（音译：斐雷拉）的水性涂料，取样送上海海关工业品中心实施实验室检测时，检出“GF 010800”和“GF 010700”2个型号的涂料甲醛含量超过《GB 18582-2020建筑用墙面涂料中有害物质限量》中的限量规定。上海海关已对相关货物作销毁处置。

案例分析：甲醛被国际癌症研究机构（IARC）确定为1类致癌物，会强烈刺激人的眼睛、喉咙和胸腔等器官，长期接触容易引起慢性中毒，增加儿童患白血病的风险。涂料或家具中的甲醛含量超标，会造成室内空气污染，在室内达到一定浓度时，会引发眼睛红痒、胸闷气短、皮肤过敏等危害，甚至会致癌，严重危害人体健康。

以“人发”名义进口固体废物

案例描述：2022年上海海关隶属浦东国际机场海关在对1批自乌兹别克斯坦进口，申报品名为“人发”的货物开展现场查验时，发现该批货物未经梳理且凌乱、混杂污物，经上海海关工业品中心固废属性鉴别实验室鉴别，该批货物属我国禁止进口的固体废物。上海海关已对上述货物实施退运。

案例分析：进口人发是发制品行业最重要的原材料，一般制成发帘、发套等供消费者使用。近年来，随着消费者对发型装饰需求的不断提升，我国已成为世界上最大的发制品生产国，国内发制品市场对人发的需求持续旺盛。未经梳理、清洁处理的人发属于我国禁止进口的洋垃圾，一旦流入我国，会对人民身体健康、国家卫生环境等造成影响，存在较大安全隐患。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关规定，进口属于禁止进口的固体废物的，海关将依法追究其法律责任。

进口制氧机未获医疗器械注册证

案例描述：2023年上海海关隶属浦东海关在检验中发现，1批自印度进口的制氧机未获医疗器械注册证，且电源插头、产品标签以及中文说明书不合格，数量总计142台，涉及DYNMED（岱镁）、PHILIP（飞利浦）、AERTI（爱尔泰）以及JUMAO（巨贸）等多个品牌。上海海关已对上述货物实施退运处置。

多批次进口创口贴未获医疗器械备案/注册证

案例描述：2022年，上海海关隶属外高桥港区海关查获多批自日本进口的创口贴，未获得医疗器械备案/注册证，数量总计8750个，涉及NICHIBAN（米其邦）、Santan（三坦）等品牌。上海海关已对上述货物实施销毁处置。

案例分析：根据医疗器械分类目录，医用制氧机和“创口贴”均属于医疗器械范畴。按照《医疗器械监督管理条例》相关规定，进口医疗器械应当是已注册或者已备案的医疗器械且应当有符合规定的中文说明书与中文标签，否则不得进口。未经注册/备案的医疗器械，在使用安全性或产品性能等方面未经验证，不仅无法保证患者的治疗效果，而且存在较高的安全风险隐患，严重侵犯消费者、使用者权益。