上海市人大代表热议垃圾分类：餐巾纸是否可回收？市民搞不清

垃圾分类难在哪里？相关立法需要考量什么？上海市人大代表展开座谈讨论。

7月3日，在上海市人大召开的代表座谈会上，多名人大代表就市民普遍关心的热点难点问题发表意见与建议，其中垃圾分类成为热议焦点。

2018年3月，上海明确将用3年时间，即到2020年，基本建成生活垃圾从投放和收集到运输和处理的全程分类体系。此后，上海市人大关于垃圾分类立法的工作便备受关注。

此次座谈会上，上海市人大相关人员称，垃圾分类立法势在必行，也面临许多难点——这部法令既要对违法者有明确的处罚条款，还必须考量目前执行垃圾分类法令的群众基础，“没有经济手段去处罚，法的效果不会好，而没有足够的群众基础去执行，也不会好。”

垃圾分类知晓率高，但分类标准知晓率低，是代表们的普遍感受。上海市人大代表刘明华称，她去过黄浦区多个居委会调研，发现很多市民不知道垃圾分类的标准。比如说餐巾纸，有人说它可回收，也有人说它不可回收，许多居民不知如何处置，“虽然不少市民愿意分类，但不懂怎么去分，这是宣传力度还不够的问题。”

上海市人大代表盛雷鸣谈到标准不清晰的问题，他说，由于上海垃圾分类标准十多年间多次修改，“旧的标准还没习惯，又出了新的，对老百姓造成很大困惑。”

也有上海市人大代表称，目前街面上的垃圾桶分类也很混乱，有的分为“干垃圾”和“可回收物”，有的又分为“可回收”和“不可回收”，表述不统一无形中加大了推进垃圾分类的难度。

如今，上海已明确了生活垃圾“四分类”的标准，即有害垃圾、可回收物、湿垃圾和干垃圾。但在分类源头和运输环节，仍然存在配套设施空缺的现象。

“市民在家分好了，但小区垃圾桶仍然是混合收集的，还有的垃圾车仍然干湿混合收运，这些问题既影响垃圾分类效果，又打击市民的积极性。”刘明华谈到调研中发现的问题。

针对上述问题，上海市人大代表范伟华建议，首先，宣传教育还得加大力度，要让垃圾分类更具操作性。比如，常见的生活垃圾具体对应哪一类别，需要让市民清楚明白，一看就懂。另外，还须加强不分类的处罚力度，“就像交通大整治一样，你开车违法我给你贴罚单，现在推进垃圾分类，也应该严格处罚。”

垃圾分类并非能够一蹴而就之事，根据现阶段调研，多名人大代表建议，分类应该更加简单化，然后再逐步做细。“湿垃圾”和“可回收物”的分类最受关注。

有上海市人大代表建议，生活垃圾具有含水率高和可生化有机质含量高的特点，目前最迫切的是把“湿垃圾”，即厨余垃圾分出来。也有上海市人大代表建议，从促进垃圾减量的目的出发，首先应该分类的是“可回收物”，垃圾围城的压力越来越大，“不把回收体系建立起来，垃圾就越来越多”。

座谈会上，上海市人大常委会主任殷一璀表示，市人大常委会将认真梳理归纳代表们提出的意见与建议，送"一府一委两院"研究处理，并向代表们作出反馈，切实推进相关问题解决。