为了群众生命财产安全——上海防战台风“安比”侧记

新华社客户端上海频道7月22日消息，历经3天16个小时，台风“安比”于22日12时30分登陆上海崇明。

这是自1949年以来直接登陆上海的第三个台风。此前两个台风分别在1977年和1989年登陆。也就是说，“安比”也是近30年来首个直接登陆上海的台风。

虽然台风极少正面袭击上海，但上海抗灾防台却井然有序。狂风暴雨持续侵袭，城市运行有条不紊。在这紧张而有序的背后，是上海全市10万防汛大军的通宵达旦，坚守岗位，让台风在这里无法肆虐。

中共中央政治局委员、上海市委书记李强强调，一定要层层夯实责任，加强应急值守，枕戈待旦、严阵以待，着眼于最不利的情况，做好最充分的准备，全力以赴做好台风“安比”防御应对工作，确保防汛防台各项措施落实到位，确保上海城市安全平稳运行和人民群众生命财产安全。

提前预判，19万人从容转移

上海在防汛防台风中，一直在实践一条理念：群众的生命财产安全高于一切！

不怕“十防九空”、不怕“兴师动众”。一分风险，十分严待。台风来临前夕，上海启动应对措施，经过缜密预判、科学应对、周密部署，上海拿出一套高标准的应灾之策。

为了群众的绝对安全，全市对危房简屋、工地临棚、田间窝棚及一线海塘外等危险地点人员，都提前实施了撤离转移。

为确保海塘外作业施工人员等各类人员的安全，截至22日零时，上海各级防汛部门共组织撤离安置192727人，人员撤离安置工作全面完成，成为最重要的防灾举措。

涉及的各个区县更是本着“安全至上”的原则，提前做了大量的人员安置工作。在金山，万余人被转移，船只引导、水上搜救等应急处置准备工作提前引导，城市沙滩旅游区域和海塘一线公用岸段做好封闭管理准备工作；在崇明，截至21日24:00，一线大堤、危房简屋、建筑工地、渔船人员需转移的15585人全部转移完毕；在洋山港无人码头，所有人员撤离，东海大桥暂时关闭……

早在19日台风逼近前，上海市委、市政府已发布通知，要立足最不利情况、着眼最恶劣气候、防范最极端事件，突出“防”的减灾作用、用好“抗”的措施、做好“救”的准备。

众所周知，台风行踪“飘忽不定”，路径预报很难“说得死”“测得准”，但对于这类灾害性天气，不怕“十防九空”的防御理念是科学的，更是以人为本的。而这，一直是上海预防台风的第一准则。

上海市市长应勇指出，必须牢固树立以人民为中心的思想，立足最不利的情况，着眼最恶劣的天气，防范最极端的事件，做好最充分的准备，全面落实好各项防汛防台措施，坚决打好防汛防台有准备之仗。

严阵以待，共同织起“魔都结界”

记者在一线采访中看到，一方面和防台防汛相关的各个部门和单位，正按照“最坏的设想”启动防御预案，紧张有序地进行群众的安置撤离；另一方面这些单位的工作人员，又都坚守岗位到最后一刻。

上海海事局多渠道收集台风信息，通过安全信息广播、VHF、短信、微信、微博等渠道，发布预警；长三角铁路数万名干部冒雨巡查，动态调整列车开行方案；上海机场集团快速落实防台防汛措施，加强重要设施安全防范，确保两大机场运行安全有序。

这些措施的落实，都落在了每个岗位的个人身上。在上海两大机场，航站楼服务保障人员明显增多，以保证延误时航站楼内照明、通风、空调、卫生、供水、商业、餐饮等服务设施正常运行；在洋山港无人码头，工作人员在撤离前还对固定设备的钢缆进行防风加固；东航等单位工作人员冒着狂风，在停机坪上系留飞机100架；农业园区水情自动监测站出现故障，抢修人员披着雨衣第一时间赶到现场进行抢修，确保水情信息畅通。

保电是防台抗灾的重点工作，为应对此次台风，国网上海市电力公司共计安排416支抢修队伍、5034名抢修人员、556名后勤保障人员、602余名应急值守人员及其他各类保障服务人员共计万余人。截至22日下午14:00时，国网上海市电力公司共实施低压抢修2620起。

国网上海市电力公司董事长钱朝阳表示：“为应对今夏可能出现的台风、雷暴等灾害性天气，上海电力全力以赴，确保电网安全稳定运行。”

为了城市的安全，上海在防台期间全面取消了大型户外活动，8300个在建工地也全部停工，全市的拆迁房屋全部暂停。上海1万多名环卫工人不辞辛劳，提前将生活垃圾全部清运完毕，并且在垃圾清运码头准备好了1150个集装箱，极端条件下保障48小时城市垃圾暂存能力……

上海各区都提前启动了应急预案，金山、奉贤等沿海地区不仅全面完成群众撤离工作，应急救灾物资充分准备，数十个临时安置点秩序井然；松江紧急安排115艘船只进港避风，并且调动黄浦江防污染应急队值守；青浦区全面保障中国国际进口博览会保障区域的安全。不仅是迎击台风的郊区前沿，所有中心城区也“枕戈待旦”，地处市中心的静安区启动了彻夜防汛大检查，应急队24小时待命；豫园、外滩等城市地标所在的黄浦区，更是派出了超过2500人的应急抢险队在一线值守，防灾不留死角……

“防灾绝不能麻痹侥幸，只有把握关键环节，并且确保城市正常运行，才能心中有底。”黄浦区区委书记、区长杲云说。

形成机制，城市防灾也“绣花针”般精细

一座城市的防汛防台能力，往往考验的不仅是当下的应急，更多的功夫是放在平时。城市转型的功能性关键点，就是日常更需“设防”。

防汛硬件设施体系建设是城市安全运行的基础，既要补上历史欠账，赶上城市发展速度；又要“超前一步”，为未来预留后劲。上海一直在全力推进排水系统等设施建设，深入开展各大重点区域的隐患排查和整改，推动实现防汛工作的信息互联互通、实时监测、智能调度。

记者在前往崇明的路上看到，风雨已经让路上只剩下10余米的能见度，行人和车辆都很少。但路旁的大树已经做好了加固措施，安置所里从矿泉水、方便面，到凉席、蚊香等用品一应俱全，不限量供应。

据介绍，上海已经建立了汛期相关部门的联动机制，只要灾害预警发布，交警、环卫、街道等相关方面都要第一时间配合。市民也要动起来，台风来了，窗口的盆花等重物一定要拿进屋，这是“公民的责任”。

来自英国的乔纳森（Jonathan）在上海工作生活了多年，他说，“好像台风很少直接来上海，觉得上海管理很有序，很早开始提醒大家防范，所以觉得很安全，虽然风大雨大，但没什么担心的感觉。”

“都说魔都有结界，让台风总是擦肩而过；亲身经历才知道，这结界就是每个涉及到的岗位上，都有一个人在‘发力’。”一位上海市民在自媒体平台留言说道。

（本文图片除署名外均来自新华社客户端）

（原题为《为了群众生命财产安全—上海防战台风“安比”侧记》）