宠物狗一月内在沪引发两起伤亡纠纷案，文明养犬仅能靠自觉？

自己的宠物可能会成为别人的噩梦。

近日，两起发生在上海小区内的遛狗事件引发关注。根据警方通报，8月23日，21岁的张某在青浦一小区内因遛狗与49岁的屈某发生争执，并殴打屈某致其倒地，后屈某经送医抢救无效死亡。这成为上海首例养犬纠纷致死事件。

8月6日，在上海徐汇的盛大花园小区，一只未牵绳的成年德国牧羊犬发动突然袭击，造成一名居民及其宠物犬多处受伤，事后这只德国牧羊犬被藏了起来，至今没有“归案”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者走访两个事发小区了解到，上述两只涉事宠物狗均未被严格管束，在小区内活动时存在不拴绳的情况。值得注意的是，这两个小区里的部分居民也存在遛狗不拴绳的情况。

对此，《上海市养犬管理条例》早有规定：狗主人带宠物狗外出要“为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带”。

如今，饲养宠物犬广受公众欢迎，但因不文明养犬而引发的矛盾也越来越多，养狗的边界在哪里？文明养犬是否只能靠主人自觉？

上海市人大代表薛渊对澎湃新闻记者表示，上海养犬管理立法已有六七年，现在的形势和管理要求、养犬人的居住环境、犬只饲养环境发生了很大变化，有必要对法规再次进行审视，看看是否符合现在的需要。

世界动物保护协会相关负责人则建议，社区在有条件的情况下，可尝试设立供犬只自由活动的封闭场所，允许犬只在特定时段在该场所内自由活动。

没看好宠物犬引发人身伤亡事件

两起遛狗事件并非纯粹的偶然事件，都与狗主人没文明养犬有关。

对8月23日的命案，肇事方张某的奶奶面对来访的澎湃新闻记者喃喃自语：“狗没看住就晃出去了，不晃出去就没有这桩事情。”

张某家的一名邻居称，张某家的狗比较凶，张某母亲如果到小区外遛狗，通常会拴着绳子，但在小区里，狗经常偷跑出来。他指着墙角的几块鹅卵石说，“你看，我家的石头专门对付它，它很扑人的，你走它就追上来，你转身它又跑开，经常朝人叫，小孩子会怕它的。”

也有邻居质疑张某母亲对狗的管教方式。其称，平时这只狗对别人凶时，张某母亲“好像觉得狗很勇敢，自己也很得意，她总是这种状态”。

“他妈妈确实很爱狗，上一只狗被车撞死了，她哭了一下午。”小区门口建材商店老板刘先生说，前两个月，他看到张某母亲抱着一只在街上被撞死的狗回来，对着狗又哭又叫，“我走过去时，她在家门口哭，回过来她还在哭，有一两小时吧。”

刘先生说，这之后，张某母亲才有了这只黄白相间的草狗，“没想到它又乱跑”。据上海青浦警方通报，8月23日19时40分许，青浦公安分局接110报警称，练塘镇一小区内因遛狗纠纷引起打架。接报后，民警立即赶赴现场处置。经了解，当日19时30分许，张某（男，21岁）在小区内因遛狗与屈某（男，49岁）发生争执，并殴打屈某致其倒地，后屈某经送医抢救无效死亡。现犯罪嫌疑人张某因涉嫌故意伤害罪被青浦警方依法刑事拘留，案件正在进一步调查中。

据张某奶奶回忆，当晚7点30分之前，他们一家正在烧饭，狗没有看住，不知什么时候跑出去了。那只狗是张某母亲养的，草狗，没有办养犬证。直到听到有人骂狗后，孙子张某出门去看，“（屈先生）就和他（张某）起了争执，后来他妈妈出去帮架”。据张某一位陆姓同学说，张某身体强壮，爱打篮球，有时会跟人发生冲突，“比较凶”。

建材商店老板刘先生回忆说，当晚8点左右，他在事发现场看到，屈某的女儿正抱着父亲哭，围着很多人，警察已经到了，120急救车也马上到，“现场有人给躺在地上的屈先生抚胸口和胳膊，但他已经一动不动了，不行了”。

发生在徐汇盛大花园小区的另一起遛狗事件中，伤人的德国牧羊犬也是一只“没有看牢”的宠物狗。8月6日清晨，居民王先生正在小区内牵着狗绳遛狗，行至小区一期儿童乐园旁的地下停车库附近时，一只成年德国牧羊犬突然从儿童乐园顺着楼梯冲下，袭击了王先生和他的宠物犬。

据媒体报道，这只德国牧羊犬站立起来高度约有170厘米以上，无论王先生如何挣扎都无济于事，随后它又扑向了王先生家的小狗，王先生护狗心切，爬起身用力掰开德牧的嘴巴，不想双手却被再次撕咬。德国牧羊犬的主人追了过来，但是这只德国牧羊犬陷入伤人状态不受控制，场面持续了十多分钟才停止，附近的居民随即帮王先生报了警。最终，王先生背部、手臂、腹部、腰部等多部位抓痕明显，右足骨折无法站立，王先生家的小狗也全身伤痕累累，多处出血。

小区居民王阿姨对澎湃新闻记者表示，在伤人事件发生前的一个多月前，这只德国牧羊犬就咬伤过王先生家的小狗，当时遛狗的是王先生的妻子，德国牧羊犬并没有牵狗绳。“我当时就警告过这个养狗的小姑娘，我说你这样子是要出大事情的，她可能就没有当回事。”澎湃新闻记者还从多位小区居民口中得知，这只德国牧羊犬经常在小区儿童乐园内进行一些咬树枝的训练，主人并不牵狗绳。

值得注意的是，根据《上海市养犬管理条例》，德国牧羊犬属于禁止个人饲养的烈性犬名录， 个人饲养烈性犬只的，应由公安部门收容犬只。据媒体报道，由于德国牧羊犬的主人藏匿犬只，民警多次上门尚未发现踪迹。事发后的8月7日上午，派出所对双方进行调解，但双方未就赔偿达成协议。

律师：养犬管理条例已有，但执行不到位

遛狗应不应该牵绳？

8月28日下午近五点，澎湃新闻记者在发生伤人事件的盛大花园小区看到，居民趁着暑气减退开始遛狗。居民李先生称，自家小狗已经13岁了，从养狗以来一直是牵绳的，一方面是防止宠物犬咬人，另一方面是想保护宠物犬免于他人或者车辆的伤害。不过，小区内也存在没有牵绳任由宠物犬在脚边跟随的。一些没有牵绳的居民认为，自己家的都是小型犬，不具备伤人的能力，而且十分听话，跑远了之后可以立刻召回，所以没有牵绳的必要。

其实，《上海市养犬管理条例》有明确规定：“为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带。”

除了要牵绳，为犬只挂犬牌，为大型犬只戴嘴套，即时清除犬只排泄的粪便等都是这部法规对狗主人带宠物狗外出做出的规定。

“《上海市养犬管理条例》相关规定已经有了，但在郊区执行还不到位，还要发挥执法威慑。”上海市大邦律师事务所律师丁金坤认为，青浦养狗纠纷造成的命案中，养狗未拴绳是引发因素，不可不重视。

“责任养犬，和谐社区”已成为世界动物保护协会一项倡议。

8月28日，世界动物保护协会相关负责人在谈到养犬纠纷致死事件时表示，首先，饲主应该对自己的犬只负责。动物不会对自己负责，所以宠物犬的问题，说到底还是养犬人和相关管理部门的责任。只要饲主尽职尽责，犬只管理措施到位，养犬就不会激化矛盾，甚至还可能增进社区和谐。

“一些饲主为照顾狗的天性，可能会希望它自由活动。”该负责人称，社区在有条件的情况下，可尝试设立供犬只自由活动的封闭场所，允许犬只在特定时段在该场所内自由活动，这可以减缓居民与动物的需求冲突，特别是减少儿童与犬只的无准备的接触。另外，针对居民区犬只矛盾，从保障各方居民权益出发，居委会、业委会等部门应开展责任养犬教育，增强居民对犬只行为、咬伤预防、人犬共患病等常识的了解。

养犬引发的系列问题已引起官方重视。据中国人大网消息，8月28日，全国人大常委会作了关于检查《中华人民共和国传染病防治法》实施情况的报告。该报告称，虽然多地出台了犬只管理的地方性法规和规章，但职责涉及农业、公安、卫生等多个部门，存在责任落实不到位、工作衔接有漏洞，一些制度如办理养犬证和动物疫苗接种等规定流于形式，监管部门重事后处置、轻事前监管等问题，人民群众对此反映强烈。

上海市人大代表薛渊对澎湃新闻记者表示，上海养犬管理立法已有六七年，现在的形势和管理要求、养犬人的居住环境、犬只饲养环境发生了很大变化，有必要对法规再次进行审视，看看是否符合现在的需要。