教育部：将出台文件规范贫困学生认定，很快会印发

9月6日，教育部举办2018年教育金秋系列发布会的第三场，教育部财务司副司长赵建军在会上表示，党的十八大以来的6年间，全国共资助学生达到5.2亿人次，资助经费总投入达到8864亿元，成为一项重大的民生支出。

据其透露，目前，教育部正在会同国务院有关部门，研究制定关于进一步做好家庭经济困难学生认定工作的有关意见，并将很快印发。

去年投入1882亿元资助学生

赵建军在会上介绍称，我国已建立起覆盖学前教育至研究生教育的、具有中国特色的学生资助政策体系。“这些资助政策，使我国的学生资助工作做到了‘三个全覆盖’，即各个教育阶段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖，基本做到了‘应助尽助’，在我国基本实现了‘不让一个学生因家庭经济困难而失学’的目标。”赵建军说。

我国的学生资助政策不是一成不变的，主要体现在资助政策体系不断完善、资助规模和经费保障能力显著提升、资助内涵不断丰富、资助管理更加规范。“仅党的十八大以来的6年间，我国新出台资助政策6项，完善资助政策13项。”赵建军举例称，教育部出台了完善的研究生资助制度，提高了国家助学贷款额度、延长了国家助学贷款期限，最近又会同财政部修订印发了《高等学校勤工助学管理办法》。

据其介绍，2017年,全国资助学生9590万人次,资助经费总投入1882亿元，分别比2011年增长22%、92%。“党的十八大以来的6年间，全国共资助学生达到5.2亿人次，资助经费总投入达到8864亿元，成为一项重大的民生支出。”

“希望广大家庭经济困难学生及其家长放心，如果您家庭经济困难，无论在哪个地方，无论在哪所学校，都会得到相应的资助。”赵建军在会上发出“呼吁”。

国开行：今年助学贷款合同或达400万份

会上，国家开发银行扶贫金融事业部区域开发局副局长晁兵透露，7月1日启动办理助学贷款以来，目前已有384万名学生的合同数量，合同金额为275亿。“预计今年最终能有将近400万份合同，金额280亿元。”晁兵称。

据其介绍，国家开发银行2005年经办国家助学贷款，11年来已累计发放国家助学贷款1360亿元，支持家庭经济困难学生2220万人次、1039万人。在各省资助中心的支持下，预计到年底，开发银行累计发放助学贷款将突破1600亿元，支持学生突破2500万人次、1200万人。

按照教育部的要求，国家开发银行已把贷款的范围扩大到全国所有的高校、科研院所、党校、行政学院等各类院校共计2972所，支持对象涵盖了本科生、预科生、专科生、研究生。“去年开始还探索在四川搞了一部分两个县的中职学生助学贷款。”晁兵称，十多年来，不管资金流动性紧张与否，针对家庭经济困难学生的贷款需求，每年对贷款足额保障，坚持“应贷尽贷”，不设贷款总人数和总规模上限。

“（当然）不是说盲目放水，必须按照全国中心的要求和国家的政策文件，原则上以学费和住宿为准，本专科生单笔不超过8000元。”晁兵介绍。此外，国家开发银行今年会力争将2016年启动的合同电子化覆盖率达到百分之百。

教育部将出台文件规范贫困学生认定

目前，教育部正在会同国务院有关部门，研究制定关于进一步做好家庭经济困难学生认定工作的有关意见，规范认定依据、认定程序和相关要求，指导各地、各校做好学生精准认定工作。赵建军透露，这个文件，很快也将会印发。

关于精准资助，山东省教育厅副巡视员荆戈也介绍了该省经验。自2017年起，山东依托该省标准化研究院提供技术支撑，启动学生资助管理标准化建设工作。“目前涉及行业管理和项目操作规范共34项标准已经发布并实施。”荆戈称，全面实施标准化管理，确保资助对象精准、资助标准精准、资金发放精准。

全国学生资助管理中心主任田祖荫称，各地各高校在学生资助工作中做出了很多有益探索。比如，西安交通大学搭建起学生大数据分析与服务平台，构建困难生认定和量化资助模型，确保家庭经济困难学生精准识别、精准认定、应助尽助，避免依赖学生提交家庭经济困难证明的认定方式产生的误判、漏判。

“大数据已经成为精准资助的导航仪。”参与发布会的西安交通大学副校长郑庆华说，学校基于大数据平台，分析学生的消费金额、恩格尔系数、家庭经济情况、致贫原因等26个指标，以及学生消费的位置参数和贫困度指数，准确识别受助学生，推荐资助标准，实行分档资助。

据其介绍，今年，西安交大率先将数字迎新系统与大数据平台整合，提前发现新生中家庭经济困难的学生，多项措施并举畅通新生入学通道。比如，入学前，新生可通过“数字迎新系统”在线申请“绿色通道”、免费申领困难补助和生活用品；入学时，申请绿色通道的新生可在报到现场“刷脸”签到，无需填表。

“学校提前为325名申请绿色通道的新生发放一份补助，铺好一床被褥。”郑庆华说，学校还为身患残疾的张海迪式新生小严提前改造好了爱心宿舍。