申城先锋｜辟菜园建广场，当了十多年村主任的他这样赢得民心

走进上海市金山区漕泾镇护塘村，很多人第一眼就会被村委会门口的“幸福墙”所吸引。

墙上50多张照片组成两个巨大的“心”形，照片上记录的都是村里老百姓的喜事和开心事，有祖孙三代当兵授奖的、在家里做金山风味美食毛豆鲜肉塌饼的、看文艺演出开怀大笑的、参加第一届村民运动会拔河比赛的，还有一辈子都没有拍过照的老夫妻拍摄金婚照的，即便是第一次来到这个村的人，也会不由自主地被村民们的幸福所感染、所打动。

而幸福墙旁边的护塘村文化长廊则被划分为村务廊、成就廊、励志廊、幸福廊、风采廊，哪家村民孩子考上大学了，录取通知书都会在文化长廊的“学子榜”上张榜公布。

这些，都是年轻村官沈银欢来这里当党总支书记后村子所发生的变化中的一部分。

说起他，村民沈仁龙、李亦光表示：“沈书记工作有朝气，没有村干部的架子，是个走群众路线的好村官。”而当了十多年村主任的沈银欢却说，村官权力变小了，老百姓的信任感就增强了。

放弃外企工作回乡任村官

金山区是上海离市区最远的偏远郊区，2003年，当很多金山年轻人都想方设法要往上海市区发展时，中专毕业后进入外资企业担任部门主管、月薪4000多元的沈银欢却回到自己熟悉的乡村田头，应聘担任漕泾镇护塘村的村主任助理，当时月薪只有800元。面对家人的反对和公司领导的挽留，沈银欢说，自己对农村有特殊情感，农村也需要青年人。

谁也没想到，沈银欢在村里一干就是15个年头。

作为土生土长的村官，沈银欢有着人熟地熟的诸多有利条件，可他从不躺在这些天生的优势里，从2003年7月担任村主任助理起，就跟着老书记跑遍了全村。他发现，平时熟悉的伯伯大娘、乡里乡亲对自已有两副面孔，凡是自己走下去见到他们，总是端茶让座十分客气，说起话来也有啥讲啥；而在村部见到他们时，同样是这些人，脸上表情却像换了一个人，说话也客客气气，不愿随便多说一句话。

为此，沈银欢给自已立下规矩：联系群众、听取意见必须“三讲三防”，即：讲环境，让群众在熟悉场所发表意见，防止怯场而不说真话；讲态度，以满腔热情向群众不耻下问，防止群众拣菜下饭、看脸说话而不说实话；讲诚意，听意见时自备笔与本子，认真做好记录，防止敷衍了事，不让群众感到“嘴上抹石灰”、说了也白说。

这“三讲三防”锻练了沈银欢，从2003年的村主任助理到2006年当选为村主任，2012年3月班子换届时，他又书记、主任“一肩挑”，一路赢得群众的高票信任。

巧妙化解村民“毁绿种菜”赢得民心

2008年起，护塘村陆陆续续建成了两个环境整洁、建筑美观的护塘小区，345户村民搬进了250平方米、上下三层的别墅式新居，但是问题也接踵而至。

一位入住小区不久的动迁农民向沈银欢反映：“动迁村民没有地可种，村里规定小区里不能种植蔬菜，天天去上街买菜，生活成本增加，有点承担不了。”持这种意见的村民不在少数，不少村民未经允许，将房前屋后的公共绿地“毁绿种菜”、辟为私家菜园。面对这种情况，如果强行阻止、毁菜复绿很有可能激化矛盾。

沈银欢在深入群众中听取意见时发现，看起来群众是在叹苦经，其实是村干部联系服务群众还未达到零距离。沈银欢立即与村班子讨论，决定将堵改为疏，把一个位于护塘小区西侧、面积约50多亩的沙石料堆场搬迁后的闲置土地加以平整，其中20亩用于种植绿化和道路、沟渠等配套设施，另外30亩土地供小区里200多户动迁户有偿使用，户均一分多菜地（约相当于66平方米），杂草丛生的荒地变为规划有序的菜地，村民们开心地种起青菜、茄子、辣椒等蔬菜，不仅自家吃绰绰有余，多余的还可以送亲戚，原本毁绿种菜的难题迎刃而解。

这一分多菜地，被很多村民戏称为自家的“开心菜园”。

2009年从漕泾镇阮巷村动迁后搬来护塘小区的张秀华对澎湃新闻记者表示：“村干部对我们这些外来户没有嫌弃，有什么问题向沈书记反映了，他会马上下来，没空也会派手下人过来处理。我和这里的村民、小姐妹也相处的很好，平时村里四、五十个姐妹经常一起相约跳广场舞、做金山油墩子。”

跳广场舞的小广场也是沈银欢了解老百姓的需求后，特意召开了村民代表大会倾听群众意见，结果大多数人同意建。于是，他们把村委会隔壁护塘村社区文化活动中心内的花坛和健身点改建为600多平方米的小广场，命名为“护塘村百姓大舞台”。

把村干部的权力真正“关进笼子”

沈银欢书记、村主任“一肩挑”，可以说是村里最有“实权”的人物。对此他头脑很冷静，深感这是党员群众对自已信任，肩上责任重大。无论处理党内事务和村务，他都尊重两委班子成员和群众意见，不唱“一言堂”。

近几年，建铁路、造变电站、筑铁塔等，凡是征用护塘村土地、涉及镇保名额和村民切身利益的，村里负责事前拿出方案，实施的全过程由村民代表按照村民代表会议确定的细则进行实施，不论是村干部还是外来干预，一律不准额外照顾。

有一名与村干部是亲戚的村民，建变电站时征用村里一片土地，村民代表小组按规定从高分到低分确定镇保名额时，他家少了几分没有划进，于是他凭着与村领导有特殊关系，找到沈书记想要个镇保名额，可得到的回答是：请尊重村民代表的意见，硬是不给这位“官亲”的面子。

对此，沈银欢说，漕泾镇村级重要事项办理专门制定了四张清单，即程序清单、责任清单、制度清单和考核清单，其目的就是把村干部的权力真正“关进笼子”，把权力交给村民。村干部的权力变小了，但老百姓对村干部的信任感增强了。

近几年来，村里涉及的建设项目不少，解决征地工“镇保”有上百名，但村干部没有一人违规搞特殊，村两委除了严格监督，谁也不去“轧一脚”，放手让村民代表公开公平地行使民主权力。

护塘村里有位被称为“老建筑”的沈师傅，处事坚持原则，他也是村监会主任，沈银欢就委他以重任，从挑选施工队、抓工程质量以及项目验收都由他层层把关。“老建筑”软硬不吃，有人便到沈银欢面前打小报告，但都被他顶了回去。

沈银欢以他的民主作风博得了群众好评，说他是个有职位不擅用、有职权不谋私利的好村官。在他的带领下，护塘村先后荣获了上海市文明村、上海市村务公开民主管理示范村等近十项市和区级荣誉称号。他个人也被评为2008-2009年度金山区新长征突击手标兵、2011-2013年度金山区先进生产(工作）者、第六届“金山区十大杰出青年”。