复旦健康传播研究所：烟草赞助仍活跃，电子烟赞助日益严重

11月21日，复旦大学健康传播研究所发布《中国烟草慈善监测报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2016年《中华人民共和国慈善法》出台后，对烟草赞助的打击和影响立竿见影，然而随着时间的推进，烟草业仍在展开形式多样的烟草赞助活动。

世卫组织驻华代表马丁在视频致辞中表示，烟草控制是世卫组织驻华代表处的重点工作之一。烟草赞助的本质是促进烟草产品的销售和使用，只有全面禁止，才能防止烟草行业将吸烟行为正常化。

第九份《世界卫生组织全球烟草流行报告》显示，已有66个国家全面禁止了烟草广告、促销和赞助，显示了全面禁止烟草赞助的国际趋势与可行性。同时，中国地方控烟立法中已有全面禁止烟草赞助的立法先例，其目的正是保护民众健康，减少烟草使用和二手烟危害。关于新兴的电子烟赞助问题，世界卫生组织建议应同样限制或禁止电子烟广告、促销和赞助。

《中华人民共和国慈善法》第四十条第二款规定：任何组织和个人不得利用慈善捐赠违反法律规定宣传烟草制品，不得利用慈善捐赠以任何方式宣传法律禁止宣传的产品和事项。

《报告》认为，从媒体报道来看，烟草赞助活动绝大多数是烟草企业独立开展的，但也有部分是和其它企业、地方政府、社会组织合作完成，“这些类型多样的赞助活动瞄准弱势群体、贫困人员和学生，看似‘雪中送炭’，实际可能让受助者误以为该企业的烟草产品具备‘公益属性’，因而对其产生好感，不仅使这些群体成为潜在消费者，而且可能洗白公众对于烟草业的观感。”

《报告》显示，烟草赞助特别强调赞助教育，通过形式多样的捐资助学活动，烟草业不仅收获公众的“正面”认知，而且容易带给青少年错误的认知和负面的影响。值得关注的是，烟草业本身对公众健康造成危害，烟草业却同时在主动赞助医疗卫生行业，“行为非常分裂”。

除了传统卷烟的赞助活动，近年来，电子烟的赞助活动也日益严重，且“推陈出新”、吸引眼球。对此，《报告》认为应加强对于新型烟草制品的警惕，尽快完善对其的监管法案。

复旦大学健康传播研究所副所长郑频频建议，将现行慈善法第四十条第二款规定修改为：“禁止任何形式的烟草（含电子烟）捐赠，任何组织和个人不得利用慈善捐赠宣传烟草制品（含电子烟）及其生产者、销售者，不得利用慈善捐赠以任何方式宣传法律禁止宣传的产品和事项。”

同时，郑频频建议新增一条，“违反本法规定，进行烟草（含电子烟）捐赠或利用慈善捐赠宣传烟草制品（含电子烟）及其生产者、销售者，或宣传法律禁止宣传的产品和事项的，由市场监督管理部门责令改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。”

复旦大学健康传播研究所副所长王帆代表项目团队作上述《报告》。