上海老司机都在哪里？公交车司机平均年龄已达48岁

“从前年开始已经在做这方面的研究，包括打造骨干线网，接驳线网，目前正逐步在实施。”“我们也正在和公交企业一起想办法，比如建立集体宿舍，让家在远郊的公交司机可以缓解疲劳，保障他们的休息。”1月27日，上海市政协十三届二次会议现场咨询会上，面对委员们对公交问题的提问咨询，上海市交通委副主任杨小溪一一给予答复。

进一步完善公交线路规划

当天咨询会一开始，多年关注交通出行的上海市政协委员、上海协力律师事务所创始合伙人游闽键便来到了上海市交通委的咨询点，围绕完善公交线路规划，优化公交站点设置，改善公交司机就业环境等方面提问咨询。而此次两会，游闽键与付军、伍爱群等12名委员联名递交了关注上海公交行业发展的5份提案。

提案中写道，截至 2018 年6月底，上海市公交运营线路共 1516 条。根据相关数据, 从 2011 年至 2018 年，年均新增线路 60 余条，调整 140 余条。然而调研发现，现有的线路中有很多线路存在重叠，而很多线路调整方案最终却并未通过和落实。目前上海的公交资源过度集中在内环内。很多郊区站点或者尚未有公交线路实现居民区与地铁站的连接，或者公交车班次很少，不能满足出行需求。

“上海城市规模大、跨区域出行需求高，公交站点的设置还有不合理的情况，我们通过调研发现，有些公交车站点离红绿灯过近，并且没有设置公交港湾。”游闽键说。

公交线路的规划能否再进一步完善？能否让公交站点的设置更合理？

面对委员的提问，上海市交通委副主任杨小溪坦言，公交线网的调整的确还面临一些难题。“居民对线网调整会有一定的想法，比如部分居民对原有线路有一种情结，也有居民担心改路线后的换乘时间和成本。”杨小溪介绍，交通部门从前年开始已经在做这方面的研究，包括打造骨干线网，接驳线网，目前正逐步在实施。“公交骨干走廊精简线路后，能有效减少道路资源的浪费，类似71路中运量这样的，正在论证中，今后几年会逐步推。到时中运量周边的线网就是接驳线，解决出行问题。当然，面对居民的反映，我们也在想办法，比如用投票机制，总体上我们还是想找一个最大的公约数”。

针对破解上述难题，游闽键等12名委员在联名递交的提案中也给出了建议。建议主管部门、公交运营企业与第三方数据平台合作，完善公交信息采集系统，充分利用大数据工具，构建上海公交线路优化的总体规划。对已有的重叠线路进行梳理和排查，简化重叠线路，合并、删减运量较低的线路。对于已经存在的客流寥寥无几的站点，建议改成接驳线站点，定时定点到站，可根据具体情况减少每天的发车车次。

建集体宿舍保障公交司机休息

在当日中午的咨询现场，公交司机短缺、待遇问题也引起了委员的关注。

“目前，上海公交车驾驶员的人车比例为 1.8：1，每辆车分配到的司机不足两名。这种短缺导致有车无人开。而且，我们去走访了部分公交公司，目前上海公交司机平均年龄在 48 岁，多数处于亚健康状态，颈椎病、胃病、心血管疾病等职业病非常普遍。” 游闽键说，走访过程中看到许多公交司机都来自崇明、南汇等远郊，赶到市区上班十分辛苦，公交车有早晚班，他们上下班时间经常在凌晨或深夜。

“如今公交司机短缺的问题确是存在，包括市场化程度很高的旅游大巴司机也短缺，这是近些年劳动力发生的结构性问题，也是社会性问题。”对于如何改善公交司机的就业环境，杨小溪表示，通过政府给予补贴的方式，近两年上海公交司机的收入，应该说有所提升。交通部门也正在和公交企业想办法，一起改善公交司机的就业环境，比如建立集体宿舍，让家在远郊的司机可以缓解疲劳，保障他们的休息。

“现在年轻人愿意做司机的也少，期待更好的政策，提高岗位的吸引力。而在中心城区终点站设置一个调度亭非常难，包括接水接电，我们也呼吁全社会来支持公交行业的发展。”杨小溪坦言。