全国政协常委何报翔：解决大班额问题可在城市实行大学区管理

政协第十三届全国委员会常务委员会第八次会议正在北京召开。8月27日下午举行的全体会议上，16位全国政协常委围绕“办好人民满意的教育”作大会发言。

全国政协常委、民革中央副主席、湖南省副省长何报翔代表民革中央作题为《推进教育资源均衡发展 切实解决大班额问题》的大会发言时提出，可在城市里以强校整合周边弱校的方式成立大学区，并在城区内推行“指标生”政策，在乡镇推行中心校和村小一体化管理。

今年6月，中共中央、国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中指出：“加快消除城镇大班额，逐步降低班额标准，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展”。7月，教育部、国家发改委、财政部联合发布意见，要求到2020年底全部消除66人以上超大班额，基本消除现有56人以上大班额，全国大班额比例控制在5%以内。

何报翔说，大班额现象产生的根本原因，就是教育资源分配不均衡和社会人口流动与变化的问题。要从根本上解决大班额问题，应从教育资源配置的改进上入手。

为此他提出，地方政府要根据人口分布变化演进趋势，统筹义务教育学校规划布局，落实城镇新建居住区配套标准化和老城区改造配套学校建设，确保学位供给。同时，在城市以强校整合周边弱校的方式成立大学区，在大学区内对现有学校实施集团化、连锁化管理，统一管理学区内师资和各种教育资源，并在城区内推行“指标生”政策，将优质高中指标计划按一定比例分配到不同初中。通过名校引领带动和指标向弱校倾斜政策，形成一个教育资源组合体和优质教学模式系统。

对于乡镇，何报翔认为，可推行中心校和村小一体化管理。由中心校统筹乡（镇）教育资源，实行一体化管理，重点是师资调配和已有教育资源重组，通过推行“走课”即优秀教师到薄弱校兼课制度和信息化教学等方式，促进乡（镇）与村小教学水平、教育管理的同步提升。