上海对11项生态环境轻微违法违规行为免罚

5月7日，上海市司法局和上海市生态环境局对外发布了《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》，在生态环境领域为企业营造包容审慎的监管环境，促进经济持续健康发展。

澎湃新闻记者从上海市司法局获悉，根据该免罚清单，在生态环境领域的11项轻微违法行为，若及时纠正，没有造成危害后果的，将不予行政处罚。

其中包括：违反《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款、第二十五条，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，擅自开工建设，责令停止建设后及时停止建设，并主动恢复原状的行为。

违反《上海市大气污染防治条例》第四十一条第三款，非道路移动机械未按照要求粘贴识别标志，但所有者已向区生态环境部门申报非道路移动机械的种类、数量、使用场所等情况并领取识别标志，首次被发现的行为。

违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十二条，对危险废物的容器、包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，未按照规定设置危险废物识别标志，首次被发现，责令限期改正后及时改正的行为。

违反《上海市社会生活噪声污染防治办法》第六条第三款，因商业经营活动使用设施、设备导致边界噪声超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准，超标幅度在1分贝以内，首次被发现，责令限期改正后及时改正的行为等。

上海市司法局局长陆卫东表示，每一份免罚清单绝非“为免而免”，而是要求行政执法单位通过批评教育、指导约谈等措施，促进经营者依法合规开展经营活动。

“免罚清单使免罚有据可查，便于操作，同时减少了争议，打消了行政执法人员适用免罚的顾虑，降低了行政机关决策成本，提高了执法效率。”陆卫东说。

早在2019年3月，上海市司法局与市市场监管局、市应急局联合召开新闻发布会，向社会发布了上海市首个轻微违法违规行为免罚清单。这也是全国范围内首个跨领域轻微违法行为免罚清单。

截至目前，上海市一共出台了3份市场主体轻微违法违规行为免罚清单，覆盖了市场监管、文化市场、生态环境、消防等4个执法领域。

当前，各地经济下行压力持续加大，同时面对疫情防控与复工复产复市两项挑战。在新的形势下，免罚清单更加显现出为企业营造包容审慎监管环境的制度价值，给企业以实实在在的获得感，帮助企业特别是中小微企业化危为机，实现自身更大发展。

澎湃新闻记者从上海市司法局获悉，截至4月底，上海市行政执法单位共适用“免罚清单”不予处罚907个案件，900多家市场主体因此受益。