上海获批全国首个用地审批权下放项目

全国第一个承接国家用地审批权的项目在上海获批。

5月15日，上海市轨道交通市域线轨道交通机场联络线工程（东段）4、5、6号风井和张江站单体先行用地批文印发。该项目用地审批标志着上海承接国家用地审批权的实质性启动。

上海市轨道交通市域线轨道交通机场联络线工程，是上海轨道交通线网中重要的东西向快速通道，项目建设将加强沿线上海东站、浦东国际机场、国际旅游度假区、张江科学城、虹桥交通枢纽等重点功能区的轨道交通服务水平，并通过预留与国铁网络以及长三角城际网络的互联互通条件，将提升上海对长三角地区的辐射服务功能，为提升上海城市能级和核心竞争力、落实长三角一体化发展国家战略提供有力支撑。工程西线已于去年开工建设，东线先行用地的高效审批和快速落地，为项目全线建设按计划节点推进提供了用地保障和前提条件。

按照原来规定，该类用地审批由自然资源部批准；按照此次国家放权，自然资源部试点委托上海市规划和自然资源局审批，为减少报批环节、缩短审批时间创造了条件。

今年3月，国务院发布《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》，决定大幅下放用地审批权，自然资源部也印发《自然资源部关于贯彻落实〈国务院关于授权和委托用地审批权的决定〉的通知》，同步下放建设用地预审权。全国8个省市（北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆）获得试点委托用地审批权（即将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托给试点省市人民政府批准）。其中，委托试点自2020年3月份开始，期限1年。

国家用地审批权授权和委托试点，是国家深化审批制度改革、优化营商环境、做好“六稳”落实“六保”的重大举措。根本目的是落实中央提出的“放管服”要求，依法破除过去审批制度上的弊端，切实提高审批效率，更好地保障经济社会发展。

自然资源部国土空间用途管制司相关负责人此前解读时指出，“国家下放用地审批权，绝不意味着放松用地审查和监管要求。不论是授权还是委托，主要是适应当前经济快速发展对用地效率的要求，审查遵循的规则标准没有变。”

下一步，上海将严格按照国家要求，严格落实各级责任，严格遵守审批规范，严格把握审批要点，严格审批全程监管，进一步深化审批制度改革，更精细、更精简的工作承接国家用地审批权下放，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，以优质的服务提升行政效能，继续做好改革开放的排头兵、创新发展的先行者。