助力长三角一体化高质量发展，上海嘉定将做强这三大节点功能

9月8日，上海召开“走向我们的小康生活”新闻发布会，介绍嘉定区高质量发展、高品质生活相关情况，并回答记者提问。

问：嘉定是上海的西北门户，也是上海对接长三角重要的综合性节点城市，在推进长三角一体化高质量发展方面，嘉定有哪些经验做法和新的打算？

区委书记陆方舟：在推进长三角更高质量一体化发展中，嘉定将与“近邻”苏州共同打造嘉昆太协同创新核心圈，与“远亲”温州共同建设更高质量一体化发展深度融合示范区。过程中，聚焦“一路一会一园一窗一城”，努力先行先试、形成示范引领。

“一路”，即以构建综合立体交通体系推进区域基础设施互联互通。轨交相连，轨交11号线连接安亭和昆山花桥（国内首条跨省轨交，已开通运营7年），规划中的嘉闵线将联动江苏太仓，促进长三角轨交一体化；道路相接，着力打通省际断头路，6月连接嘉定和太仓的城北路正式开通（这是继长三角一体化上升为“国家战略”后，上海市打通省际断头路项目的首条通车项目），这样，嘉定将拥有2条跨省、跨长三角联通的轨交，这在全国也是绝无仅有的；公交相通，目前嘉定昆山太仓的5条公交线路实现跨区域运行。还有，沪通铁路一期已于7月1日通车，境内有安亭西站点，更紧密融入长三角城际铁路网。

“一会”，即以长三角科技交易博览会为载体推进区域科技创新协同。发挥嘉定大院大所高度集聚优势，共享科创平台，连续举办两届长三角科技交易博览会，带动区域科创和产业的发展。共同打造长三角科技创新合作示范区。与无锡市、杭州市、合肥市及中电海康集团有限公司共同打造长三角“感存算一体化”超级中试中心，打造世界级物联网产业高地和集聚地。共用长三角科技双创券平台，实现嘉定、苏州、温州三地科技资源、科技服务的合作共享。

“一园”，即以探索“科创飞地”加快产业协同升级。打造“产业飞地”，嘉定在温州设立嘉定工业区温州园、在苏州设立嘉昆太科创产业园，温州在嘉定设立“科技创新（研发）园”，建立跨区发展合作机制、利益共享机制。此外，设立上海长三角产业升级股权投资基金，组建长三角汽车产业创新联盟（首批93家企业正加强产业合作互补），进一步推动长三角区域产业升级。

“一窗”，即以深化“一网通办”优化长三角区域营商环境。推出长三角地区“一网通办”专窗，目前已实现51项法人事项和个人事项长三角地区“一网通办”。协同推进长三角社会信用体系建设，推行“一地失信，多地受限”联合惩处机制，以区域信用环境助力更高质量发展。

“一城”，即以强化跨区域共建共治共享打造品质“同城生活”。加强教育医疗、生态环境、社会治理对接合作，打造长三角民生“幸福圈”。比如，积极探索嘉昆太异地住院就医费用直接结算机制，开展垃圾跨界处置，在嘉定、昆山毗邻地区开展联动执法等。

下阶段，嘉定区将进一步做强三大节点功能，引领带动区域能级和核心竞争力提升。一是做强交通节点，构建更加紧密衔接的高速铁路、快速道路和公共交通体系，成为长三角2小时经济圈的交通枢纽；二是做强科创节点，发挥科创资源集聚优势，全力打响长三角科交会等创新协同平台品牌；三是做强产业节点，发挥长三角汽车产业创新联盟、长三角“感存算”一体化超级中试中心等平台的统筹协调作用，推动产业合理布局、功能设施开放共享，形成具有世界级影响力的产业集群。

问：嘉定新城目前有许多“网红”打卡地，如被誉为“最美图书馆”的嘉定图书馆、一些热门影视剧的取景地保利大剧院等。嘉定新城在未来建设发展方面，还会带来哪些惊喜？

区委副书记、区长高香：嘉定新城是上海五大新城之一，将全力打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的新城样板，着重体现“三个突出”。

一是突出产城融合，让产业更具活力。依托优质完备的城市功能，重点围绕轨交站点综合开发和特色产业园建设，大力发展总部经济、在线新经济、工业互联网等新产业、新业态，激发新城人气和产业活力。

比如，总部经济方面，正全力推进企业总部园区建设，已引进海创控股等一批企业总部，加快建设温州嘉定“科创飞地”，吸引民营企业总部落地，打造特色鲜明的总部商务集聚区；在线新经济方面围绕电子商务、在线零售、生活服务等领域，加快引进和培育一批在线平台和龙头企业，推动互联网经济在新城发展。

二是突出生态宜居，让服务更有品质。目前，嘉定区先后建成了一大批高品质项目，很好满足了群众对优质社会事业资源的需求。接下来，嘉定新城将继续围绕优质和均衡，不断提升公共服务和民生保障水平。

比如，围绕关系“今天”的卫生和关系“明天”的教育，嘉定已启动中医医院嘉定院区建设，将推动瑞金北院与本部一体化运作，届时新城主城区将拥有2家三甲医院，而且是中西医结合，打造社区旁的好医院；与中福会签订全面合作协议，引进优质教育等资源，打造家门口的好学校。与此同时，将依托“一网通办”“一网统管”，推动力量下沉、服务下沉，做实15分钟社区生活圈，让老百姓特别是老年人生活办事更加便利便捷。

三是突出交通便利，让出行更加方便。嘉定新城处于上海面向长三角的重要枢纽位置，交通路网四通八达，特别是嘉闵高架建成通车后，从新城到虹桥仅需15分钟。嘉定将切实做强交通节点功能，助力新城进一步拓展和融入长三角“2小时经济圈”。

一方面，对外联结成网。比如，轨交嘉闵线将于明年启动建设，计划在新城主城区设站4座，并北延伸至太仓；同时将加快推动伊宁路跨S5立交项目，启动嘉定辅环快速路体系研究，实现新城东西联动。另一方面，对内智慧出行。围绕打造世界级汽车产业中心，将加快推进智慧交通建设，实践无人驾驶等新的交通出行方式，实现城市、汽车与人的完美融合。

问：在“老小旧远”、公共服务供给方面，嘉定有哪些好的经验做法？

区发改委主任朱健民：嘉定具体从三个方面开展工作：规划先行、均衡优先、品质提升。

突出规划先行。自“十一五”规划嘉定区打造综合性国际汽车城、“十二五”规划建设长三角综合性节点城市以来，在城市规划阶段，嘉定区就根据未来城市人口布局、人口规模、人口结构的分析研判，提出公共服务供给等一系列民生规划及配套要求，储备了一大批民生项目；又在每个五年规划中，根据阶段性轻重缓急，具体深化落实项目前期工作和年度计划工作推进。

突出均衡优先。这些年来，嘉定以均衡优先为原则，注重把“三个稳妥解决”作为重点工作来抓：稳妥解决人口快速增长对公共服务产品的快速增长的需求、稳妥解决区域内部城市化地区和农村地区的资源布局、稳妥解决嘉定南部地区和北部地区的资源布局。

比如，在教育资源上，“十三五”时期新改扩52所学校，从幼儿园到高中增加1080个班级；其中新改扩幼儿园21所，新增班级336个，全区幼儿园达到104所。为满足北部乡村地区学前教育发展，嘉定区开通8辆班车，有效解决教师每天上下班通勤问题。

为了解决双职工子女看护难题，嘉定积极打造“三点半课堂”，即在全区全部非寄宿制小学免费开展课后服务，时间从放学后的三点半到六点，并且不断丰富课后服务内容，包括了体育、科技、艺术、民乐等，其中，针对外来随迁子女的厨艺课程（学习烧菜烧饭的课程），得到了随迁子女家长的普遍好评。

在养老服务硬件设施上，“十三五”时期全区新改建养老服务设施13个（总量达到32家，覆盖全区12个街镇），新增养老床位2343张，全区总量达到9760张，占户籍老年人口比重的4.3%，高于全市平均水平1.3个百分点。

在老旧小区综合改造上，“十三五”时期共完成旧住房综合改造143万平方米，惠及居民2万户左右（并在全市郊区第一个启动既有多层住宅加装电梯，目前已完成8个项目）。再如，在农村人居环境改善上，嘉定是全市首个开展村庄改造试点的区，至目前共对全区9个涉农镇、88个村、4.6万户农户实施了村庄改造。

突出品质能级提升。在满足均衡化的前提下，嘉定切实提升能级，推动品质发展。养老方面重在推动标杆性设施的建设，嘉定区于“十三五”初期建成了区第一社会福利院（一期二期合计建筑面积3.5万平方米，床位数达到778张，是市郊设施配备最为齐全的公办养老服务设施之一）等。

下阶段，嘉定继续推进一批“老小旧远”项目建设。比如，将进一步做实做优“市儿童医院-嘉定儿科医联体”，让嘉定的孩子们也能享受到与市中心区同质化的医疗服务；又如，注重将养老服务的触角向农村地区延伸，探索打造一批功能较为齐全的农村养老服务综合体；再如，将进一步加强与知名高校合作，探索多元办学，建设同济大学附属幼儿园、附属中学等项目。

问：嘉定城镇化进程推进很快，目前还有一些农村地区，在有嘉定特色的国际大都市乡村振兴中，有哪些新的举措？

区农业农村委主任朱维强：接下来，嘉定将继续围绕“三园”建设（绿色田园、美丽家园、幸福乐园）持续发力，努力走出符合嘉定实际的“农业强而优、农村美而活、农民富而乐”的特色乡村振兴道路。

围绕“绿色田园”，以高质量、高效率、高水平提升农业产业能级。到“十四五”末，嘉定区内农产品绿色食品认证率不低于30%。在推进好嘉定嘉品、嘉定米道和嘉定味道等地产农产品集体商标注册使用的同时，进一步扩大马陆葡萄、华亭哈密瓜等知名品牌的影响力，此外，还将挖掘诸如黄渡番茄、嘉定白蒜等嘉定地方传统农产品品牌优势，激发“老字号”新活力。

围绕“美丽家园”，以全覆盖、分层次、有特色提高农村宜居水平。目前，嘉定区通过示范村建设涌现了一批“网红”，有的是村庄颜值高，比如联一村，政企合作，旧宅新建颇具江南水乡风韵；有的是村庄配套提升，比如向阳村，无人驾驶、千兆宽带入户……智慧村庄更显现代发展活力。

围绕“幸福乐园”，以多渠道、可持续、有保障增强农民生活幸福感。生活富裕是乡村振兴的根本，一是在完成镇级、村级农村集体产权制度改革的基础上，继续深化农村领域改革，重点关注“三块地”改革，盘活要素资源，放大改革红利，激发农村活力。二是以“村财镇理”为主线，统筹多方资源，拓宽集体经济组织增收渠道，加快“造血”项目建设，不断促进农村集体经济可持续发展。三是进一步健全集体资产监督管理机制，确保集体资产保值增值，让农民共享发展成果。