海南：开展数字人民币跨境支付试点，加快建设海南国际清算所

11月23日，海南省人民政府网站披露《海南省金融业“十四五”发展规划》（下称规划）。规划梳理了海南省金融业当前存在的问题并指出下一步的金融规划，并提出推动海南银行实现国际化、综合化、专业化经营，深化省农信社联社体制机制改革，积极推动数字人民币在海南的试点和推广，开展数字人民币跨境支付试点。

近日，各省的“十四五”金融规划陆续出台。值得注意的是，各省披露的“十四五”金融规划都提到了“省联社改革”。海南省的规划也提出：“深化省农信社联社体制机制改革”。

此外，澎湃新闻观察到，海南省“十四五”金融规划着重强调了数字人民币的试点和推广。具体来看包括：在全岛全域开展数字人民币试点，探索具有海南自由贸易港特色的数字人民币应用场景，打造数字人民币生态体系。稳步探索开展离岸金融业务，逐步培育海南自由贸易港离岸人民币市场。开展数字人民币跨境支付试点，探索提升海南自由贸易港跨境支付效率。探索利用央行数字人民币促进绿色消费的试点经验。发展碳金融市场，鼓励绿色金融创新业务在海南省先行先试，加大对应对气候变化投融资支持力度，助力国家生态文明试验区建设。

海南省“十四五”金融规划从四方面指出了当前海南发展金融业存在的问题，分别为金融业总体规模偏小，金融市场结构不均衡，金融创新能力不足，金融人才匮乏。

在金融市场结构不均衡方面，海南省“十四五”金融规划指出，当前，海南省以银行等金融机构传统存贷款业务为主，金融机构和业务类型传统单一，间接融资占据主导地位，缺乏新型金融产品和业务支撑。证券市场等直接融资比重小，资本市场发育程度滞后。会计事务所、律所、评估机构等金融中介服务机构缺乏，金融要素市场、基础设施不完善。

在壮大金融组织体系方面，海南省提出，将进一步增加法人金融机构数量，依法依规支持省内法人金融机构引进外资战略投资者。支持引进或推动设立外资银行、信托公司、金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司、法人财产险机构、再保险机构等金融业态，着力弥补非银行金融机构发展短板，不断健全和丰富金融组织体系。

在丰富与国际惯例规则和制度体系相接轨的要素市场体系方面，海南省还提出依法依规加快建设海南国际清算所，建设国际知识产权交易所，规范探索知识产权证券化。推进国际能源、航运、产权、股权和大宗商品等交易场所国际化发展。