典型案例丨陕西咸阳市推动解决大气污染“老大难”问题不力

2021年12月，中央第三生态环境保护督察组督察陕西发现，咸阳市对工业企业、砖瓦窑污染等一些影响空气质量的“老大难”问题整治力度不够，空气质量与群众期盼仍有较大差距。

一、基本情况

咸阳市位于汾渭平原的陕西关中地区，是全国大气污染防治的重点城市之一。2018年以来，咸阳市细颗粒物平均浓度、优良天数和重度及以上污染天数均处于全省末位水平。2021年1月至11月咸阳市空气质量在全国168个重点城市排名倒数第七位，11月当月排名倒数第二位。

二、主要问题

（一）一些企业环境管理粗放，大气污染严重

咸阳市区及周边一些企业大气污染防治要求不落实、治污设施不完善、环境管理粗放，大气污染问题时有发生。紧邻城区的陕西兴化集团是周边最大煤化工企业，也是城区最大的污染物排放源，硝铵生产线造粒塔中残留粉尘经常性直排；甲醇罐区挥发性有机物治理装置建设滞后，直到督察进驻才开始调试。延长石油西北橡胶公司搅拌工序废气收集装置长期不完善，挥发性有机物治理设施运行不正常，2020年9月以来非甲烷总烃浓度累计超标204天；密炼车间废气收集装置长期不完善，无组织排放严重。欣雅纸业公司现有3台每小时20蒸吨燃煤蒸汽锅炉，在线监测数据长期异常，现场手工监测二氧化硫浓度175毫克/立方米，严重超标，而在线数据仅2毫克/立方米左右。陕西合力保温材料公司两台冲天炉未按要求建设脱硝设施，熔合车间等无组织排放严重，尤其是1号岩棉生产线烟气仅经简单沉降处理后就直排环境，污染问题突出。武功县精铸机械厂未按工业炉窑综合整治要求治理无组织排放，传输皮带无密闭设施，打磨工段收尘设施极为简易，喷涂工段无收集设施。

图1 2021年12月，督察组现场督察发现，延长石油西北橡胶公司密炼车间废气收集装置长期不完善，无组织排放严重

（二）砖瓦窑紧临城区密集分布，污染治理低效

咸阳市现有砖瓦窑厂76家，普遍治污设施水平不高、违法问题频发；加之布局不合理，近45%的砖瓦窑厂布局于城市上风向及城区中心点外延约25公里范围，对城区空气质量影响较大。

现有76家砖瓦窑厂中有63家仍采用双碱法脱硫设施，脱硫效率低下，而且多数治污设施不完善，未配备氧化风机、压滤设备等，污染较重。2021年生态环境部向咸阳市交办砖瓦窑治污设施不正常运行、违法偷排等97个问题。其中，三原商祺鸿通建材公司擅自违法停运脱硫设施导致烟气直排，性质恶劣，被全国通报。上述问题虽经各级有关部门多次督办，但依然未得到有效整治。现场抽查7家砖瓦窑厂中有6家采用简易双碱法脱硫设备，缺乏基本的自动加药、副产物压滤等装置。三原华伟建材公司脱硫循环液pH值为中性，达不到脱硫设施正常运行要求；礼泉西京新型材料公司、咸阳利生环保公司增压风机烟气泄漏严重。

图2 2021年7月，前期暗查发现，商祺鸿通建材公司擅自停运脱硫设施，烟气直排

图3 2021年12月，督察组现场督察发现，华伟建材公司脱硫循环液pH值为中性，达不到脱硫设施正常运行要求

三、原因分析

咸阳市对改善空气质量担当作为不够，不出硬招实招，对推动解决一些影响空气质量的“老大难”问题重视不够，决心不大，谋划不足，推动落实不力。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

原标题：《典型案例丨陕西咸阳市推动解决大气污染“老大难”问题不力》

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