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为了我们都能吃上鱼，他们需要这样的“兜底”

2022-03-12 21:13

来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

中国人常说

“天有不测风云，人有旦夕祸福”，

风险无处不在，

它可以摧毁一个人甚至一个家庭，

因此人们才会购买保险转移风险。

如今，即使现代水产养殖业有许多科技助力，

养殖户们还是会遇到市场风险、天灾人祸，

水产养殖保险也应运而生。

在水产养殖保险第二期，我们就以海南罗非鱼养殖收入保险为例，向大家详细介绍了这种水产养殖保险的保障范围、带来的经济保障，但那只是我国水产养殖保险版图中的一小部分，这一期我们将加量加料，带大家放眼全国水产养殖保险的发展情况。

改革开放以来，我国确立并实行“以养为主”的渔业发展方针，水产养殖业因此快速发展起来。1988年，我国水产养殖产量首次超过捕捞产量，捕养比为47.8:52.2；2011年，捕养比进一步变化为28.2:71.8；而到了2020年，我国养殖水产品已占世界水产品养殖总产量的60%以上，是当之无愧的水产养殖大国[1]。

然而，与高涨的养殖产量相比，我国水产养殖保险的普及之路却不太顺利，呈现出起步晚、发展慢的特点[2]。

水产养殖保险发展缓慢的原因诸多。站在保险公司的角度讲，水产养殖风险太大，保险公司容易支付巨额赔款而亏损，同时水产养殖种类繁多，养殖环境和方式也各有不同，查勘定损难度较大。而站在养殖户的角度看，保险意识弱、保险费率高、政府补贴少也会让养殖户却步。

但随着近年各地政府对水产养殖保险逐渐重视，相应的支持体系也在逐渐完善。例如2019年广东省农业农村厅就发布了《广东省政策性水产养殖保险实施方案（试行）》，促使广东各市陆续开展水产养殖保险工作。

我国渔业保险发展的实践分为三个阶段——80年代初商业性保险开办渔业保险的起步阶段，1994年中国渔业互保协会成立之后开展渔业互助保险的探索阶段，以及自2005年开始各地与农业部积极实施政策性渔业保险试点的推进阶段。现阶段的水产养殖保险主要有指数型水产养殖保险和损失补偿性水产养殖保险两类，接下来让我们详细的了解一下两种保险吧~

指数型水产养殖保险，包含 "风险因子-理赔"2 个阶段模式，而水产养殖气象指数保险就是基于这一模式的创新型农业保险[3]。该模式下风险因子直接与理赔挂钩，省去了中间的定损环节，通过是否触发约定的气象要素指标直接作为赔款依据，从而大大降低了费率厘定、核保和定损等运营成本，缩短了理赔周期，提高了保险服务能力[4]，并且具有赔付标准客观透明、理赔快速的优势。通过指数化控制承保风险降低经营成本，与传统的水产养殖保险相比，气象指数类水产养殖保险显然更具效率。

人保财险于2013年开出国内第一单海水养殖风力指数保险落地大连獐子岛，我国创新型海水养殖保险由此打开新篇章，后续各地海水养殖天气指数型保险产品陆续出现。

为减轻水产养殖因遭受高温、大风、暴雨等极端天气给养殖户带来的巨额损失，中山市农业农村局将天气指数保险引入水产养殖业，为养殖户撑起了一把保护伞。接下来我们一起看看中山市农业农村局印发的《2021-2023年中山市政策性水产养殖天气指数保险实施方案（试行）》有哪些政策要点吧。

水产养殖业作为自然属性极强的行业，也是频繁遭受自然灾害侵袭的行业。据统计，全国渔业每年因台风、洪涝、病害、干旱、污染等因素造成严重经济损失；近几年中，2016年最严重，受灾养殖面积达1069.5千公顷，渔业直接经济损失高达287.79亿元。近年来渔业灾害又有逐年增加趋势。因此，损失补偿性保险作为一种对养殖户因遭受自然灾害和意外事故而造成经济损失时，提供经济补偿的保险，对提高水产养殖产业抗风险能力起到了很大作用。

从养殖方式看，损失补偿性保险既承保了深水网箱等海水养殖，也承保了池塘、苗种场等淡水养殖；从保险责任看，基本涵盖了养殖户最为关心的由台风、龙卷风、海啸、洪水等自然灾害造成养殖设施损坏所引起的水产品流失，部分险种还承保了由于缺氧、疾病等风险；从保险金额看，根据不同情况有保成本和保产量两种保险计算方式。

据资料显示，目前广东和四川等地大多通过财政补贴的政策引导，以政府牵头、企业推动、农户参与的方式，试点推广损失补偿性保险。保险试点品种以当地养殖户熟悉的本地品种为主。但损失补偿性保险的普及仍有漫长的路需要走。

在资料收集过程中，我们发现，除上海及浙江开展较早外, 各地水产养殖保险开展时间均较短, 试点范围也较小[2]。其中。由于保险品种、保险费率等差异，各地的参保意愿都不尽相同。例如市场上行情较好的南美白对虾养殖面积大，参保意愿就较高。虽然在特定区域, 水产养殖保险开展取得了明显的成效, 但整体看来, 水产养殖保险工作的开展, 依然不尽人意。