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智库视点|平台经济创新发展处在关键期 警惕国际竞争力下降

中国智库
2022-08-30 22:54
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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平台经济是我国数字经济的重要组成部分,是提高全社会资源配置效率、贯通国民经济循环各环节、提高国家治理体系和治理能力现代化水平的重要推动力量。2022年国家发展改革委等9部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》,明确坚持发展和规范并重。近日,《经济日报》邀请专家围绕平台经济发展进行研讨。国务院发展研究中心创新发展研究部研究员熊鸿儒接受采访时,就我国平台企业创新情况、怎样推动技术创新能力不断提升等问题发表了观点。

文|熊鸿儒

进入数字经济时代,全球技术进步和产业变革加速呈现平台化、生态化特征,数字平台处于数字经济产业体系的核心枢纽地位,也是全球科技竞争的前沿阵地。联合国贸发会议(UNCTAD)研究认为,全球数字经济并未出现传统领域的“南北鸿沟”,而是由中、美两国占据主导地位。其中,数字平台企业的创新发展水平在很大程度上决定了各国数字经济的国际竞争力。

过去十余年,我国一大批平台企业从激烈市场竞争和快速产业迭代中脱颖而出、蓬勃壮大,并驱动平台经济成为经济增长的重要新动能。

当前,我国平台经济发展正处在关键时期,平台企业创新活力日益增强。

第一,平台企业研发和创新投入快速增加。据工信部数据,2016年至2021年,规模以上互联网企业研发投入从317亿元增至754.2亿元,年均复合增长率近20%,2020年、2021年研发投入强度分别达6.1%、4.9%,远超全国平均水平。其中,部分大型平台企业的年度研发费用规模均超百亿元,全国互联网百强企业研发强度已接近10%。

第二,平台企业在一些关键领域探索和开发新技术的行为更加积极,在关键技术攻关和布局前沿领域等方面崭露头角。5G、大数据、云操作系统、分布式数据库、区块链、智能算法、金融科技等领域实现部分国产替代,技术性能和标准制定方面也在加速赶上。部分领先企业发挥“头雁效应”,参与建设算力等新型基础设施,推动自主技术规模化应用。

第三,平台企业模式创新能力持续活跃,新冠肺炎疫情倒逼平台经济新业态新模式不断迸发。截至2020年底,国内网信领域独角兽企业已达207家,较2018年底增加94家,增幅高达83.2%,其中超半数分布在电子商务、企业服务、智能交通、金融科技和医疗健康等平台企业较活跃领域。

第四,部分头部平台企业已初具参与国际竞争的独特优势。与早期主要靠移植海外成熟模式不同,近年来国内数字产业领域已探索出不少新模式、新平台,移动支付、数字内容、人工智能等领域的一些重要创新甚至反向输出到美欧等发达国家。

但需警惕的是,我国平台企业竞争力与国际领先水平正面临差距逐步扩大的风险。一是研发水平和原始创新能力有待提升。从研发投入看,2021年我国前15家平台企业研发规模与美国前15家平台企业相比还存在差距。从高价值专利看,无论是拥有量还是被引率,国内平台企业表现都有待加强。二是发展动力比较单一,中长期创新潜力受限。多数本土平台过于倚重消费互联网领域,工业互联网特别是制造业领域的创新业务成长滞后。三是国际化水平不高,创新生态扩张难,国内平台企业国际业务拓展比较缓慢。四是对全球高素质创新型人才的吸引力不足。国内平台企业的外籍雇员较少,海外科学家占比更低。

在当前国内外发展环境复杂严峻的背景下,增强平台企业内生创新动力和能力,坚定长期稳定发展的信心尤为重要。

第一,多措并举支持平台企业加大创新投入,加强基础性研发,特别是在有望形成非对称优势的“杀手锏”技术领域。应实施更大力度研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。鼓励有条件的平台企业在非共识性、颠覆性强的技术领域加大基础研发投入力度,参与重大科技基础设施建设。

第二,积极发挥平台企业在关键技术攻关中出题者和答题者的作用。在基础软硬件、核心元器件、关键材料和生产装备等领域,优化国家科技计划和重大项目“揭榜挂帅”组织方式,更大比例吸收平台企业及其产业科学家、企业家深度参与。

第三,支持构建更加开放、融通且有活力的数字创新生态。引导平台企业加大资源共享和数据开放,在重点行业和区域加快数据赋能全产业链转型,持续释放新消费新业态创造力。支持数字技术开源社区等新型创新联合体发展。引导平台企业在人才队伍、研发和标准体系、创新业务等方面加大国际化布局。

第四,营造有利于创新的平台经济治理体系,完善规范、公平、可预期的政策环境。从适应平台经济发展和数字化创新规律出发,建立健全数据要素市场化、跨境流动、竞争执法和安全治理等方面的实施细则,针对性化解平台企业国际融资困境,加快与国际规则的协调衔接。

文章来源:《经济日报》2022年8月1日第11版

图片来源:中新社

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原标题:《智库视点|平台经济创新发展处在关键期 警惕国际竞争力下降》

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