长三角议事厅·周报｜长三角打造科技创新共同体的成效与不足

2022浦江创新论坛上，长三角科技创新共同体建设办公室发布《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》等多个文件。同时，遴选了20家企业的“急迫需求”，围绕集成电路、人工智能两大先导产业领域，面向全球发出揭榜任务。

作为长三角一体化战略的重要组成部分，科技创新共同体的建设得到各层级、各部门的高度关注。为了打造科技创新共同体，长三角进行了怎样的政策设计？又取得了哪些成效？

2018年长三角一体化建设上升为国家战略后不久，三省一市便将创新共同体建设提上日程，共同签署了《长三角地区加快构建区域创新共同体战略合作协议》。2020年12月，科技部印发《长三角科技创新共同体建设发展规划》，将长三角定位为“高质量发展先行区、原始创新动力源、融合创新示范区、开放创新引领区”，明确了提升自主创新能力、构建创新生态环境、打造高质量发展先行区、促进开放创新等四方面任务。这是建设长三角科技创新共同体的纲领性文件，始终围绕“协同” “联合”“开放”和“高质量”等关键词展开部署。在科技部的牵头带动下，长三角科技创新共同体的建设步入快车道。

2021年5月，长三角科技创新共同体建设办公室正式揭牌。办公室由科技部和三省一市共同建设，围绕组织长三角智库，制订三年行动方案；制订联合攻关实施方案及细则；建设长三角科创共同体“云”平台等目标展开工作。

浦江论坛期间，长三角科技创新共同体建设办公室发布多项工作成果。《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》提出，以“科创+产业”为引领，联合构建跨学科、跨领域、跨区域的若干创新联合体，实现项目、人才、基地、资金一体化配置，促进产业基础高级化和产业链现代化。进一步提出建立四大合作机制：部省（市）协同的组织协调机制、产业创新融合的组织实施机制、绩效创新导向的成果评价机制、多元主体参与的资金投入机制，以期形成一批可复制、可推广的经验。《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案(2022-2025年)》则提出五大行动：国家战略科技力量合力培育行动、产业链创新链深度融合协同推动行动、创新创业生态携手共建行动、全球创新网络协同构建行动、协同创新治理体系一体化推进行动。其立足三省一市科技创新资源禀赋，聚焦重大科学问题、重点技术领域、重要产业方向，依托重大项目、重大平台，集中力量持续突破，力求在2025年将长三角初步建成具有全球影响力的科技创新高地。

长三角的努力没有停留在纸面。以江苏为例，扬州市政府与江苏省产业技术研究院签订全面深化合作协议，共建长三角国家技术创新中心（扬州）服务中心；中国科学技术大学苏州高等研究院科研中心于日前正式开工，打造复合型科研中心和人才培养中心。浦江论坛期间，上海科学院、上海长三角技术创新研究院、江苏省产业技术研究院等五家单位共同发起成立长三角科研院所联盟，全力打造国内一流的应用技术创新体系生力军和具有全球影响力的科技创新联合体。

在科技创新共同体建设的加持下，近年来长三角地区科创策源能力不断提升、科技成果转移转化活力不断释放。2021年，长三角地区承担国家重点研发计划的项目数和金额均超过四地获批总量的75%；大型科学仪器超4万台（套）、仪器共享率超过90%；三省一市间相互输出技术合同2.1万余项、交易额达877亿元，同比增长38%。

长三角科技创新取得瞩目成就，但同时存在许多不容忽视的问题和隐患。安徽大学创新发展研究院副院长宋宏在调研中发现，长三角科创共同体建设存在三个问题：缺乏长三角区域统合性实施方案；科创激励政策互通性不够；支持联合攻关的区域科创共同基金有待设立。随着《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》等三项政策文件发布，前两个问题已经在政策层面得到一定程度解决，但第三个问题依然十分突出。据不完全统计，目前已有的科创基金大多是地方政府主导的地方性基金，跨越行政边界的区域性基金仅有长三角G60科创走廊科技成果转化基金。联合攻关合作需要配套的区域性资金支持，应进一步完善多元主体参与的区域性的资金投入机制，拓展财政、基金等多资金获取渠道，并依托科创板、充分发挥资本市场力量，引导PE、VC、基金等向硬核科创流动。多管齐下，协同发力，久久为功，才能有效支撑长三角成为全球科技创新高地的引领者、国际创新网络的重要枢纽、世界科技强国和知识产权强国的战略支柱。

长三角

长三角市场监管联席会议连续四年召开

9月7日，长三角市场监管联席会议在上海召开。多方表示长三角将持续优化营商环境，共建统一大市场，持续激发长三角市场主体新动能。同时，长三角绿色认证联盟揭牌。据悉，2019年1月至2022年7月，长三角地区新设市场主体1928万户，成为全国市场主体发展最具活力的地区。（来源：新华日报）

中秋小长假长三角铁路发送旅客逾650万人次

为期4天（9月9日至9月12日）的铁路中秋小长假运输，长三角铁路发送旅客逾650万人次，占全国铁路客发量约五分之一。9月9日，长三角铁路发送旅客179.4万人次，为中秋小长假单日旅客发送量最高峰。货运方面，4天时间里，长三角铁路发送货物219万吨，同比增长约2.3%。（来源：解放日报）

沪苏浙联合发布17条政策 支持长三角示范区高质量发展

自2020年7月发布首批支撑政策之后，15日，沪苏浙两省一市政府联合发布第二批共17条政策措施，支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展。第二批支持政策主要有十大方面，包括科技创新赋能、存量资产盘活、人才合理流动、教育协同发展等。（来源：扬子晚报）

经济

中秋假期江苏省文旅市场消费超28亿元

江苏中秋节期间全省纳入监测的A级景区和乡村旅游点共接待游客758.99万人次，旅游消费总额达28.58亿元，按可比口径分别达2021年同期的82.22%和72.34%，较今年端午节假期恢复程度分别上涨27.69和25.74个百分点。其中，A级景区共接待游客总量达531.30万人次，游客消费达21.51亿元，按可比口径分别达2021年同期的95.64%和 80.57%。（来源：扬子晚报）

安徽省已收购夏粮超800万吨

截至9月8日，安徽全省已收购夏粮802.33万吨，同比增加180.99万吨、增长29.13%。此外，全省收购早籼稻5.08万吨、油菜籽12.15万吨、中晚籼稻0.96万吨。（来源：安徽日报）

安徽省出台加快发展数字经济行动方案

近日，安徽省印发《加快发展数字经济行动方案（2022—2024年）》，至2024年，全省规上工业企业技术改造实现全覆盖；全省数字经济核心产业增加值占GDP比重力争达到全国平均水平；力争5G网络覆盖能力进入全国前列。（来源：中安在线）

项目

江苏新增3家国家电子商务示范基地

江苏省3家省级电子商务示范基地成功晋级为国家电子商务示范基地，分别是无锡市梁溪区电商产业园、常州西太湖电子商务产业园和靖江电商创业中心。目前，江苏省拥有国家电子商务示范基地15家，数量位居全国首位。（来源：新华日报）

前8个月“大虹桥”引资开工总额近1200亿元

今年前8个月，上海虹桥国际中央商务区吸引投资和开工建设项目总额近1200亿元。其中，签约重点项目120个，意向投资额827.21亿元，较去年同期增长约60%；新开工项目35个，投资额358.85亿元。（来源：文汇报）

200亿元民企项目签约落地浦东

9月16日，上海市工商联与浦东新区战略合作协议签约仪式上，合作双方明确将共同引导长三角地区乃至全国高能级民营企业落户、优质民企投资项目落地浦东，支持民营经济深度融入引领区建设。当天，均瑶数字仿真产业园等18个项目宣布落户浦东，投资总额超过200亿元，涉及生物医药、集成电路、文化创意等多个领域。（来源：解放日报）

安徽八个新兴产业项目在投洽会集中签约

9月8日，安徽省在第22届中国国际投资贸易洽谈会上举办新兴产业与跨国公司对接会，遴选8个具有代表性的外资合作项目集中签约，投资总额达15.6亿元。本次集中签约涉及新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造、新能源与节能环保、汽车和汽车零部件等产业领域，投资方来自日本、加拿大、英国、美国、巴基斯坦、马来西亚等国家。（来源：安徽日报）

贸易

江苏今年前8个月外贸保持两位数增长

今年前8个月，江苏进出口总值3.63万亿元，同比增长10.6%，占全国进出口总值的13.3%。其中，出口2.31万亿元，增长13.6%；进口1.32万亿元，增长5.7%。江苏对欧盟、东盟、美国、韩国、日本等主要贸易伙伴分别进出口5556.7亿元、5324.4亿元、4770亿元、3959.5亿元、2876.5亿元，分别增长13.3%、13.2%、8.6%、17.8%、1.6%，合计占江苏省进出口总值的61.9%。（来源：扬子晚报）

江苏—德国经贸合作交流会在太仓召开

9月15日，2022江苏—德国经贸合作交流会在太仓召开。2021年，江苏与德国货物进出口333.1亿美元、同比增长25.2%，占全国对德进出口总额的14.1%。至今年7月底，德国在江苏累计直接投资项目2097个，实际使用外资67.5亿美元。江苏在德国设立投资企业316家，协议投资额31.9亿美元。（来源：新华日报）

安徽前8月签发RCEP原产地证书4517份

今年前8个月，合肥海关共签发《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）原产地证书4517份，货值22.22亿元，减免进口国关税约7776万元。通过RCEP，中国和日本首次达成了双边关税减让安排，日本也成为了皖企RCEP原产地证书的最大签证目的国，占比高达94.13%。（来源：安徽日报）

浙江省前8月进出口增长贡献率居全国首位

今年1至8月，浙江全省进出口总值达3.12万亿元，同比增长18.8%。其中出口2.31万亿元，同比增长21.6%；进口8157.0亿元，同比增长11.7%，进出口、出口和进口规模分别居全国第3、第2和第6位。1至8月，浙江对全国进出口、出口增长贡献率分别为19.7%和21.2%，均居全国首位。（来源：浙江日报）

建设

安徽省分批创建“席地而坐”城市客厅

日前，安徽省文明办、省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅联合发文，在全省开展“席地而坐”城市客厅示范区域创建活动，2022年底各市分别建成3个至5个，2023年建成5个至10个，力争到“十四五”末，所有重点点位实现全覆盖。（来源：安徽日报）

金甬铁路千石岩隧道贯通

9月10日上午，金甬铁路千石岩隧道顺利贯通，标志着项目建设取得突破性进展。金甬铁路是义甬舟开放大通道建设的支撑性项目，也是贯彻实施长三角高质量一体化发展战略，完善区域铁路网布局的重要工程，建成后将实现义乌与宁波舟山港的互联互通，并有效助推沿线经济社会发展。（来源：浙江日报）

（作者吕磊、张旭敏为华东师范大学城市发展研究院硕士研究生）