世局2023｜大分化与大转化：走向更大分裂的朝鲜半岛

【编者按】

1月8日，复旦大学国际问题研究院发布《冲突与动荡：复旦国际战略报告2022》。复旦大学国际问题研究院院长吴心伯在报告序言中指出，2022年，一系列危机与挑战纷至沓来，人类社会面临几十年来最危险、最不确定的世界，国际政治似乎进入了“春秋时代”。面对不断上演的冲突和危机，中国首先要稳住阵脚，同时也要积极寻找和创造机会，开拓进取。

顾往瞻来，中国与世界将如何在这样一个“春秋时代”继续前行？澎湃新闻（www.thepaper.cn）获授权刊出该报告的部分文章，或能为我们预见2023年的天下大势提供一个“锚点”。

当地时间2022年10月4日，板门店共同警备区，一名韩国士兵在板门店停战村看着朝鲜。人民视觉  资料图

2022年的朝鲜半岛，出现了四种令人不安的现象，如泛军事化、泛阵营化、政治极化，对华关系也由此出现了新的转化。无论是韩国还是朝鲜，2022年都在国际战略的变化中做出了明确的选择。

整体来看，影响朝鲜半岛局势发展的因素中内因外因俱备，美国因素是最大动因、变数与动力，中美关系决定了韩国的选择方向与力度，韩国与朝鲜的政局走向则确定了朝鲜半岛战略抉择的能动性可能。

朝鲜动作频频，含义丰富

2022年是金正恩真正创建自己政治符号的元年。朝鲜的军事行动成为2022年最具特征性的事件，而这种泛军事化的举动本身就成为2022年的朝鲜半岛确定路径的依据。

朝鲜经历并挺过了前所未有的封国之难与突如其来席卷全国的类新冠肺炎“热病”，经过多次内部整饬形成了稳固的内部局面。朝鲜提出了“人民第一主义”以整合国家力量与民心，明确了金正恩作为领袖的作用，由过去追随、模仿并利用前代领袖的荫泽，到主动创造属于自己的政治合法性符号，注重经济建设。

对外来看，朝鲜冷静观察并精准出手，以极小代价撬动局势发展并成为轰动性的博弈手——在政治外交上坚决站在中国一边，以图突破长久以来的经济社会发展困局。在军政安全上精准出手承认乌东两共和国地位，军事上支持俄罗斯在乌克兰的特别军事行动，并有意通过阅兵与核武器小型化前阶段必须的爆轰试验等行为，将朝鲜半岛问题的主导权牢牢抓在手中。

俄乌冲突及其进展导致朝鲜对核的态度出现逆转性变化，弃核对于朝鲜而言几乎成为不可能的任务，遭遇到极大的困难，大国如何在新的条件下发挥作用成为关注的焦点。而因此导致的东亚甚至全球核态势，对待核的态度出现了完全不同的变化，导致了韩国和日本国内拥核的声音在提升。

外交上，金正恩的重点在于联华俄、对抗美国、封锁韩国。交好中国与俄罗斯，当然是要打造有利于朝鲜的外部国际环境，增加与美国对抗的筹码，包括承认乌东几个州加入俄罗斯等，对中国的各种政治与外交活动发表无限制的支持。而对于美国，则直接以超强硬对强硬，毫不退让。同样，对于韩国，朝鲜更是敢于下重手，不仅语言上“辱骂”，更是敢于直接通过军事对抗来彻底切断与韩国的交往。

战略上看，金正恩将过去的“朝鲜民族第一主义”修正成为“朝鲜人民第一主义”，这一改变也显示朝鲜对韩国的看法发生了改变，政治心理上的“两国论”使朝鲜直接将韩国定性为“敌国”，朝鲜切断了与韩国的直接联系，清理诸如涉韩机构和韩国在朝鲜的设施，明确归口金与正指导，直接指出韩国对于朝鲜“热病”的投放责任，警告韩国政府不得对朝鲜进行挑衅行为，否则将面临“毁灭性打击”甚至“全灭”。出于对保守势力重新执政的担忧与试图驯服的冲动，朝鲜在韩国大选后就启动了一系列的导弹试射、炮兵演练、空军百架战机南下飞行演训等涵盖朝韩分界线从西向东的一系列军事行动。

朝鲜还对核政策进行了明确化。对于核使用条款的明确化，显示出朝鲜在用中美俄等核大国的核理论来武装自己。无论美韩等是否认可朝鲜核力量的发展程度，朝鲜在核力量体系的描述上已经逼近“核大国”目标，包括三位一体的核力量建设等。仅导弹试验一项，朝鲜就先后进行了空基、陆基、海基、潜射等多种试射，甚至进行了水库的首次水下潜射导弹试验，以展示朝鲜导弹的生存能力，也展示了能够打到美国本土的“远程投射”能力。

此外，朝鲜还启动了部分核设施的运作，进行了小当量的高爆试验，并进行了载具搭载试验。而与此同时，包括金正恩本人及其胞妹金与正在内的朝鲜政治、军事与外交主管领导也都纷纷发表讲话，严辞抨击、驳斥韩国与美国，切断了与美韩的一系列联系，并声言将进行“毁灭性”的打击。无疑，朝鲜试图通过有节奏的、带有高度军事目的的动作，向美韩展示“以超强硬对强硬”的强烈意志。

韩国政治极化做出战略抉择

韩国过去一直是中美竞争中的“摇摆国家”，战略上自诩“中坚国家”（或“中等强国”），战术上奉行“经中安美”（即经济上靠中国，安全上靠美国），行动上运用战略对冲“吃两边”。在美国新的东亚盟伴体系中，韩国发挥着重要作用，是军事、金融、政治、经济、科技的总切口，围堵中国的关键节点，中国影响力外溢的最可能方向，中美斗争中可能短兵相接的连接点。

改变韩国左右力量对比成为美国的首要目标。美国激活、动用了外交、政治、金融、情报、军事、科技等资源改变了韩国的政治版图，确保了保守势力归位，避免韩国在围堵中国的关键时刻韩国国内在政治上“缺位”。 尹锡悦政府最近发表的韩国版“印太战略”则更清晰地显示出了韩国极化政治的这一转变：即战略上韩国将以“强国”身份处理国际事务；战术上将奉行“安美经世”，即安全上追随依赖美国，经济上转向全球而不仅仅是中国。

美国用极端的“二选一”与敌友逻辑要求韩国不得“三心二意”。美国要求韩国不应顾及经济利益而忽视战略利益，如同盟、价值等“长期战略政治利益”远大于短期的经济与发展利益，并展开了各种手段。尹锡悦政府忠实地履行了“近美亲日远华”的总方针，贯彻美国战略意图，坚决走粘附美国的策略，军事上将萨德正常化并计划引入更多的美国战略资产，并与北约、日本形成更多的互动。

近年来韩国国际国内环境，如中美关系、新冠应对的变化，使得韩国内部保守化、民粹化明显。尹锡悦上台后全方位打压并试图铲除进步势力，激起了进步势力的反弹与反击，韩国陷入“政治内战”与分裂分化。这种对立与缠斗进一步压缩了韩国的选择空间，内部的政治转向与美国的“忽悠”之下，当政的保守派选择了倾向美国一方。

科技与军事上，韩国也陷入中美竞争的拉扯之中。韩国并不保有设计或关键性生产环节等美日掌握的大部分根源性技术，在FAB4（即芯片四方联盟）等问题上受到美国胁迫。军事安全上，韩国更加依赖美国，不仅有战时作战指挥权等的政策性限制，美国还通过设备加密、限时密钥等手段，实质上掌握了韩军军事装备的使用权。韩国的政治、金融等也受到美国影响。

韩国国力与民族心态的变化导致了身份与心态的变化。韩国人均GDP高过4万美元，排名全球前十，进入发达国家行列。而在美国的帮助与护佑下，韩军自认其军力也跃升至世界前七，甚至前五。韩国的战略家们认为韩国已经不再是“中等强国”，而应位列“强国”之林，其战略自然也不应囿于朝鲜半岛和东北亚，应从全球角度重新思考韩国面临的战略环境。身份与心态的转变当然也会反映到战略演化之中，这一角度也能一定程度上理解韩国要求中国“尊重”的根源所在。

文化与社会情绪上，内外经济环境导致韩国对华认知有巨大退步。韩国的政治极化与社会分化，保守的韩国舆论界成为塑造韩国意识形态和嫌华厌华心理的主要推手，借莫须有话题毒化中韩关系。而朝鲜半岛上的各类话题，如核问题、朝鲜人权问题等，被各类势力反复刺激与利用，衍生了其它问题。除半导体外，中国产品对韩国形成了压倒性优势，韩国产品中对华依赖度70%以上者达2430类，100%依存度者达500多类。韩国陷入了担心、依赖、畏惧等复杂情绪中，失落感转化成了负面情绪和怪罪中国。

在半岛安全态势上，韩国放弃了与朝鲜的对话与沟通，一改过去的“隐忍”姿态，有针对性主动对朝鲜进行刺激、报复，甚至军事威慑，回摆到了与朝鲜的军事对抗状态。尹锡悦政府提出“大胆计划”，倚重美韩同盟关系，要求朝鲜阶段性弃核换取相应的经济发展，战略上将对朝关系设定为对敌关系，在军事上与驻韩美军重启大规模军演，不但确保对朝鲜的军事优势及大规模报复能力，还重提朝鲜人权问题，以图扰乱朝鲜内部。

韩国主动刺激与报复性的军事举动，与朝鲜“超强硬地”回击改变了过去朝鲜半岛上的传统军事格局，“朝鲜发动挑衅”的传统认知被“韩国主动挑事”的新现象所打破，朝韩军事对峙的强度与烈度有较大增加，预示着朝鲜半岛军事对抗态势走向恶化的频率与速度将进一步加快。

（郑继永，复旦大学朝鲜韩国研究中心主任、教授。本文原标题《大分化与大转化：走向更大分裂的朝鲜半岛》，内容有删节。）