深观察丨强校工程：让公办初中做教育公平的压舱石

又到一年开学时。如今教育话题日渐成为社会的核心议题之一，动不动就产生刷屏效应，这是因为教育关系到明天，关系到未来，关系到每一个家庭。“输在起跑线上”“金领供养不起孩子的暑假”之类流量焦虑的背后，直指社会公平问题。

全面化解教育焦虑，本质还在于推进教育资源的均衡化、优质化，这才是核心举措。孩子能够就读“家门口的好学校”，才能让家长省心、孩子不折腾。在经济合作与发展组织（OECD）组织的国际学生评估（PISA）中，上海学生的成绩总是处在最前端。这个测评不同于数学奥林匹克竞赛，不是为了“拔尖”，而是在对当地中学的学生进行科学分层抽样基础上的测评，PISA的成绩代表着一个国家或地区的教育发展水平和教育公平程度。上海学生在PISA测试中的卓越成绩，说明上海教育的公平水平，居于全球较好的位置，但是上海仍需要面对不少家长希望孩子上“家门口的好学校”这个诉求。

事实上，上海义务教育已从基本均衡走向优质均衡，怎么让上海既有的高水平公立教育更进一步？

为此，今年7月，上海市教委公布了公办初中强校工程的实施意见，通过把百所公办初中强校工程实验校办成“家门口的好初中”，带动面上公办初中全面提升办学水平。市教委确定了116所“强校工程”实验校，覆盖了全市所有区。强校工程将有机融入名校长、名教师培养工程，通过紧密型学区集团建设予以优质品牌资源支持，相关的教育经费和硬件资源也予以优先保障。

强校工程中，一大亮点是在加强市级名校长和名师（含培养对象）在“实验校”的配备，确保每一所“实验校”都有一名市级名校长（含培养对象、特级校长）、两名名师（含培养对象、特级教师）。这些名校长、名师将像火种一样，将优质的教育理念、教育作风扩散到更大的教育空间中，推进教育的均衡化。而目前每所实验校，将有不少于5%的教师纳入第四期“双名工程”的“种子计划”，这意味着“种子”将越滚越多，将以点带面推进上海公立初中教育再上一个新台阶。

强校工程中，另一大亮点是发挥优质带动效应。上海的公办初中“强校工程”，更多体现了紧密型学区集团内学校间的资源共享、师资打通、优质品牌带动，市实验性示范性高中、优质公办初中、优质民办学校等优质资源充分挖掘并为“强校工程”做贡献。在推进过程中，将坚持外部支持与激发学校自主办学活力相结合，坚持简政放权，减少对学校不必要的检查、评估，让校长和教师聚精会神搞好学校建设和发展。

今后，将对实验校进行增值评估，看学校的进步程度，看优质品牌资源的带动程度，强化共同体意识。同时，市教委也拿出真金白银，安排“强校工程”专项经费，各区将确保“实验校”经费投入高于区域内同类型、同规模的学校，将配置听说测试教室、创新实验室、理科实验室等设施设备，整体提升上海公办初中教育的水平。

以这次入选116所“实验校”的上海崇明马桥中学来说，其地处于上海远郊的崇明岛，虽然是拥有一百多年历史的老牌学校，但是随着远郊空心化、居民向市区集中，往往面临生源流失的窘境，这次进入“强校工程”实验校，对于学校师生都有很大的精神提振，目前已经有5名学生要求转回马桥学校。上海黄浦区启秀实验中学，地处市中心黄金地段，堪称“袖珍学校”，但一样可以办出自己的精彩，因为学生数少、老师相对充裕，“生师比”占有明显优势，就可以尝试“大班教育”无法完成的个性化、精细化教育。

初中教育属于义务教育，公办初中应是中流砥柱，承担起教育公平的压舱石的作用。公办初中实现优质教育均衡化，教育部门有着当仁不让的责任。教育公平不是迁就后进，不是抹杀个性，而是利用好既有的公共教育资源做好蛋糕、做大蛋糕，来公平分享。事实上，一些发达国家公办学校成为“后进”的同义语，倒逼家长去花重金上私立学校，这已经成为中国教育改革的反面镜子。

“促进基础教育优质均衡发展，启动建设紧密型的义务教育学区和集团，全面实施城乡学校携手共进计划”，被写进今年上海市人民政府工作报告中。

教育公平，对个体是命运的改变；对区域，要做到优质均衡，从而避免“学区房”等等炒作。上海的“强校工程”旨在激活所有学校的发展动力，推进优质教育资源的均衡化。这需要政府部门改革创新，也需要社会各方的协同努力。