代表建议｜张天任：推动企业用能、物流、原材料等成本下降

2024年全国两会召开在即，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任拟提交《关于进一步降低企业综合成本的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》指出，降低企业生产经营成本、减轻企业负担是供给侧结构性改革的重要内容，是提升企业发展竞争力、优化营商环境、稳定经济大盘的重要举措。党中央、国务院历来高度重视企业降本减负工作，在历年的经济工作会议、政府工作报告中多次提到为市场主体减税降费等降本减负内容。

从前期工作调研、走访企业中，张天任了解到，广大企业在降低综合成本方面仍有以下诉求：

一、用能方面。企业反映自2021年以来，受电力市场化改革、煤价上涨、浙江缺煤少气等因素影响，企业特别是中小微企业用电价格上涨。很多中小微企业需要通过第三方售电公司购电，议价能力较弱。部分企业反映企业电价尖峰谷时间段设置不合理，企业平时正常生产时间使用的大部分是较高价格时段电力，总体用能成本较高。

二、原材料方面。从去年11月看，虽然全球初级产品价格指数（164.45）较前年同期（192.08）下降14.4%，企业原材料成本压力有所缓解，但目前的价格与前几年相比，仍处于相对高位。国内大宗商品、原材料主要供应企业为央（国）企，虽然前期国家采取了一系列保供稳价的举措并取得积极成效，但广大企业仍希望央（国）企能进一步加大供应力度，帮助降低原材料采购成本。

三、融资方面。近年来，民营企业融资难、融资贵问题一定程度上得到缓解，但仍有民营企业反映由于可抵押资产有限、担保措施不足等制约，存在短贷长用、信用评价难、融资担保难等问题。如何帮助有发展潜力、有发展意愿但缺少固定资产、缺乏增信手段的企业获取融资值得深入探索。

四、物流方面。企业反映国内物流运输较为畅通、物流成本较疫情时期有所下降，但受班轮公司执行去年12月中下旬涨价计划和控制市场运力、部分航线舱位紧张、地缘政治因素等影响，出口国外物流成本有所增加。

因此，张天任提出如下建议：

一、深化成本要素有关领域改革。中央经济工作会议提出，“统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革”“深入实施国有企业改革深化提升行动”。建议在能源、金融、大宗商品、物流等供给领域，进一步深化市场化改革，加大中央企业内部经营管理挖潜力度，推动企业用能、融资、物流、原材料等成本下降。在非国民经济命脉的市场充分竞争领域，适度限制国有企业以盈利、争利为目的的简单投资扩张行为，鼓励更多民营企业进入市场，激发市场活力。

二、进一步优化电力市场化改革。建议国家部委进一步优化电力市场化改革有关规则，考虑企业特别是中小微企业对电价上涨议价能力较弱等因素，给予中小微企业一定的优惠政策或补贴、减免；面向广大企业充分征求意见，优化调整设置企业用电尖峰谷时间段；适当放宽条件，鼓励更多符合条件的民营企业进入售电市场，降低企业用电成本。

三、积极引导原材料价格下降。建议引导资源型、垄断型国有企业结合市场供求形势，对需求旺盛的产品加大供给，进一步降低产品价格，减少对产业链下游小微企业的挤压，为他们多留生存及利润空间。常态化组织开展大宗商品价格监测，依法查处大宗商品串通涨价、哄抬价格等行为，切实将上游原材料成本的下降传导至下游终端企业。

四、持续降低融资成本。去年中央经济工作会议提出，“引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度”“促进社会综合融资成本稳中有降”，建议国家层面统筹发挥银行、证券、信托、担保等各类金融机构作用，为企业提供畅通的股、债、贷等融资方式。引导金融机构精细化服务，根据企业类型、企业发展阶段等提供个性化金融服务方案，进一步降低企业融资成本。

五、持续降低物流成本。建议深入实施国家综合货运枢纽补链强链、多式联运等，推动跨运输方式一体化融合。扩大高水平对外开放，抓好高质量共建“一带一路”，加强国际沟通交流合作，优化航线航班设置，为广大企业提供安全可靠、性价比高的选择。在持续做好降低国内物流成本工作方面，国家层面可以考虑对通行费相关优惠政策考虑参照研发加计扣除政策做法作为制度性、长期性安排。