人社部：已会同国家发改委财政部出台全方位公共就业服务意见

12月5日，国务院印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》。当天，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，人力资源社会保障部副部长张义珍透露，人社部已经会同国家发改委和财政部出台了《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》，文件将很快公开。

张义珍称，落实稳定和促进就业的一揽子政策，需要整个公共就业服务体系来共同推动。全方位公共就业服务意见主要提出四个方面，即覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效。既落实目前“放管服”一系列要求，同时也进一步提高公共就业服务的质量效率。

今年7月，中央政治局会议特别要求下半年做好“六个稳”，并把“稳就业”放在第一位。

张义珍表示，当前，中国就业局势总体稳定、稳中有进，但稳中有变、稳中有难。目前国内外不稳定不确定因素还客观存在，经济下行压力有所加大，对于部分企业生产经营和就业带来一定影响。2018年以来，就业工作面临一些新的挑战，中美经贸摩擦会对中国经济带来直接和间接影响，从而波及就业领域。

张义珍表示，从监测情况看，就业局势总体稳定，核心指标运行良好，重点群体就业稳中向好。今年1至10月新增就业累计达到1200万人，比去年同期增加9万人。10月份全国城镇调查失业率为4.9%，同比持平。三季度末，全国城镇登记失业率为3.82%，降至近年来低位。高校毕业生就业形势总体稳定，农村劳动力转移就业稳中有进，困难群体就业援助力度加大。特别是前十个月，就业困难人员实现新就业149万人，同比增加了2万人。

张义珍介绍称，人社相关方面，为了推动解决民营企业融资难问题，人社部采取了一系列措施。如此次出台的《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》中提到，对于不裁员或少裁员的参保企业，可以返还其上一年度实际缴纳失业保险费的50%，同时对其中面临暂时性生产经营困难而且又有望近期得到恢复的，加大返还力度。这在一定程度上缓解了融资难的问题。