上海街巷｜彭浦新村，城市更新的幸运儿

 已建成的彭一小区等待居民回搬 

引

子

彭浦新村应该是新中国成立以来，上海城市更新、居民居住条件不断改善的亲历者和见证者。

时代浪潮滚滚向前，每一次历史转折关口，都会在彭浦新村的城市更新中留下浓墨重彩的一笔，这或许是一种幸运，更是一种必然。

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 原闸北区域概况

回眸彭浦新村前世今生，最能清晰地感受到上海城市更新的强劲脉动。1843年上海开埠后，各国列强觊觎着这块通江达海的风水宝地，英法美等国纷纷圈地租界，又越界筑路，形成上海滩畸形繁荣。一直是华人聚居地的闸北，民族工业开始勃兴，但两次淞沪抗战却彻底摧毁了老闸北的经济命脉与文化渊流。

抗战胜利后，租界被收回，闸北华界也被拆分。以北西藏路、宋公园路为界，西部为闸北区，东部宝山路一带与原虹口部分区域被划为北站区。

解放后闸北区与北站区合并，西部潭子湾、潘家湾等划归普陀区，闸北区东西两端收窄，便顺势向北发展，将宝山区部分区域划入，形成原闸北区南北走向约10公里、东西走向约3公里的狭长区貌，彭浦新村当年就建造在还充满乡野风光的偏远北部地区。

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建造彭浦新村由来

建造彭浦新村，有着鲜明的时代大背景。1956年，中共“八大”提出全国人民的主要任务是集中力量发展生产力的方针。

上海积极响应，提出“充分利用、合理发展”指导方针，在闸北区新建一个彭浦机电工业区，主要集中在共和新路沿线，南起广中路，北到走马塘，共有10多家超大型和大型企业，如华通开关厂、彭浦机器厂、冶金矿山机械厂、四方锅炉厂、先锋电机厂、造纸机械厂、第一机床厂、上海鼓风机厂、上海压缩机厂、上海起重机厂等，有的厂区内甚至动用铁轨列车运输作业钢材，一家企业职工总数动辄数千，中国第一台推土机、第一台气动电控冷轧机、第一台水管式工业锅炉等诞生于此，彭浦机电工业区为当时的上海乃至中国工业作出很大贡献。

 1951年的上海鼓风机厂 

数以万计的厂矿职工每天从四面八方汇聚上班，下班时又蜂蛹而散，多有不便，建造职工宿舍楼就迫在眉睫，提上了议事日程。1958年，有关部门在闸北彭浦地区建造职工宿舍楼56幢，迁入职工1200多户，这就彭浦新村的肇始。

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工人阶级的家园

当年彭浦新村与曹杨新村、控江新村、桃浦新村等工人新村一样，吸引着无数上海市民羡慕的眼光，不仅是独门独户，还有煤卫设施。住在这样的新村更象征着一种光荣，因为住户大都是产业工人中的佼佼者、领头羊。

从1958年至今，彭浦新村一直在建设和发展，1978年正式成立彭浦新村街道时，有居民住宅397 幢，居民6000多户。截止到2021年，彭浦新村常住人口已超过15万，下辖33个居民区。

 图来自网络 

当年分配住进彭浦新村，除了部分产业工人外，还有事业单位职工如医生和教师。我到风华中学任教后，一次到区里批改语文升学试卷，认识了家住彭浦新村的张老师，她儿子第二年也将面临升学考试，张老师就请我帮忙补习。

我那时喜欢骑车，从老北站沿天目东路一直向西再北折，翻过人车混行的老旱桥，顺着共和新路一直骑到彭浦新村，耗时起码45分钟。有时补习太晚，就与张老师儿子同宿，能听到屋后田野里传来“呱呱呱”的蛙鸣，令我颇感新奇而有趣。

事实上，当年建造彭浦新村时，无论是选址还是布局，设计者都颇费心思，每幢楼房采光、间距，花草树木种植，都力求舒适与和谐。

从彭浦新村任何一幢楼房走到社区文化活动中心，步行只需要几分钟。小菜场、中小学校、幼儿园、社区医院、公园、电影院等有序分布在彭浦新村周边。彭浦新村是工人阶级新村，也是工人阶级向往的家园。

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不堪重负的现状

时过境迁，时代在飞速发展，住房和配套却总是难以跟上市民的生活需求。上世纪六十年代，“四个街坊、三条路、两个红绿灯、一条公交线”，是彭浦新村真实写照。

 图来自网络 

随着入住居民越来越多，每逢上下班高峰，通往单位和家里的公交车总是拥挤不堪，甚至有一次数千职工拥堵在马路中央，共和新路南北主干道被堵塞，惊动有关方面紧急处置。

2005年11月，轨道交通一号线贯通彭浦新村，并在区域内设立两个站点（彭浦新村站、共康路站），形成地面公交、轨道地铁、高架路等梯次交通，尤其是公交线路增加到20来条，四通八达、来回穿梭。交通的便捷带来人口剧增，剧增的人口需要更大的居住空间才能容纳，而上世纪六、七十年代甚至八十年代建造的老公房，已垂垂老矣。

 图来自网络 

60多年沧桑巨变，周边商品房如雨后春笋，彭一、彭三、彭五、彭七等小区属于非成套旧住房，产权无法分割明晰，年久失修，结构老化，两三家厨卫合用，多有不便，矛盾迭出，居民们要求改善住房条件的呼声越来越强烈。

 图来自网络 

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彭五小区“平改坡”

从2005年到2006年，彭五小区纳入到上海市政府实施项目——旧小区“平改坡”综合改造计划，吹响了彭浦新村城市更新改造的序曲。从最开始的多层改扩建、到拆多层建多层，最终打破政策藩篱，拆多层建高层，也就是所谓的从1.0版跃升为3.0版，居民住房条件不断改善，幸福感拉满。

所谓的1.0版，就是将原老旧公房厨卫合用，改造成厨卫独用。彭五小区位于彭浦新村街道东南部，东靠岭南路，西到平顺路，南至闻喜路，北到临汾路，建造于上世纪七十年代初，有三至五层混合结构房47幢，六层楼7幢，厨卫合用房20万平方米，配套设施严重不足，许多居民合用厨卫，有的仅靠一只倒便器，居民形容“早上卫生间抢马桶，晚上洗澡排长龙”。

我在多年前采访时，曾亲见一位年迈老伯端着只痰盂，颤巍巍地挪下楼梯，似乎随时就可能跌倒在地。

彭五小区“平改坡”项目，充分体现出“一切为居民着想”的人性化原则，街道召开十多次居民代表座谈会，广泛征求意见，尽最大限度维护居民们的利益，得到绝大多数居民认可。

施工方将原本室内楼梯移到室外，腾出原有楼梯空间改为卫生间，每家每户都拥有了独立卫生间。改造后的厨卫都铺设墙地砖，统一安装上下橱柜，大理石灶台面和不锈钢水斗，更换煤气、上下水、雨污水管道及空调滴水管等，小区绿化、道路重新翻修，还新增老年活动室和健身场地各100平方米，老房焕新姿，居民乐开怀。

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彭三小区“拆多层建多层、高层”

然而，在推进改造过程中发现，“平改坡”等旧区改造对房屋结构改造并不彻底，管道也无法实现全部更换，不能增加公建设施，扩建部分和房屋原有结构结合处容易因沉降引发渗漏，只能算是动小手术，头痛医头、脚痛医脚，无法根治旧疾。

2.0版旧区改造方案顺势推出，彭浦新村彭三小区在全市先行试点“拆多层、重建多层和高层”改造新模式，对房屋结构差、年久失修、管线老化、局部危房、无保留价值的房屋，彻底拆除，重建。

彭三小区旧公房建造时间最早，是上世纪五、六十年代产物，其中非成套旧住房42幢，无阳台、煤卫合用，邻里关系相对紧张，每天吃喝拉撒摩擦不断，小区内排水不畅，一下大雨就积水漫膝，泽国汪洋，居民们望洋兴叹，改善居住条件愿望极为强烈。

 彭三小区改造前 来自网络 

从2008年开始，原闸北区对彭三小区进行改造，分期分批推进，一期主要是就地改造，改造后煤卫独用。二期和三期改造则尝试实施“拆落地”，原拆原建，居民先在外租房过渡，将老房拆除原地重建，新房竣工后居民再回搬。

新建楼房在原先居民楼基础上增高，每户人家除拥有独立煤卫设备外，居住面积也比原来扩大1到2平方米，每户实际建筑面积，包括厨房、卫生间，比原先扩大10平方米左右。如独居李阿姨原有11.2平方米旧公房，煤卫与邻居合用；“拆落地”搬回原处，住上独用14.2平方米新房，外加阳台、卫生间、厨房共26平方米，人见人嫌的丑小鸭变成了炙手可热的金凤凰，李阿姨笑得合不拢嘴。

 彭三小区改造前 一处合用卫生间 来自网络 

到了彭三小区第四期改造，居民们又有了新的想法：人是住得舒坦了，爱车也要有空间停放啊，公建配套设施需要完备，能否通过改变控制性规划方案？

旧改过程中要改“控详规划”，这在上海从无先例，彭三四期旧改项目属于首次探索，投石问路。通过有关部门不懈努力，最终实现控详规划调整，多层旧房变成了高层楼房，电梯通达上下，与商品房完全可以媲美，居民们居住舒适度和便利度极大提高。

 改造后的彭三小区 来自网络 

2018年3月，彭三小区四期423户居民顺利领到了新房钥匙。经过重新规划后的小区，绿化面积增多，地下车位井然有序，还增加老年食堂等便民设施，老邻居们在食堂边吃边聊，关门是自家，开门见大家，极大消除了老年人的孤独感和寂寞感。

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彭一小区拆旧屋建高楼

2021年9月1日，上海市拆除重建改造项目中，建筑体量最大、居民户数最多、改造难度最高的非成套旧住房，彭浦新村彭一小区居民集体搬离原住处，在外自行暂时过渡，这是彭浦新村街道最后一个非成套旧住房小区。

 彭一小区摇号现场 

三年多时间翘首盼望，今年2110户居民即将回搬原址，住进有阳台、电梯和地下车库的高层新房，成为上海最大的拆除重建高层小区。旧房改造为独用后，居民可以享受房改政策，将租赁公房改为售后产权房，真正拥有属于自己的住房，“居者有其屋”，居民的获得感和幸福感无以言表。

 彭一小区摇号现场 

彭一小区经过改造后，原有40栋旧房变身为17幢高层住宅，每幢楼上下都有电梯，地下还有1700个车位的两层停车库。配套建设一幢6层、拥有172个床位的社区养老院，建设一个文化中心，一个体育健身中心，一个生活服务中心，老少咸宜，安居乐业。

尾

声

随着彭浦新村彭一小区旧住房成套改造工作全面完成，彭浦新村成为静安区第一个率先完成成片非成套旧住房改造街道，为践行总书记“人民城市为人民理念”，探索特大型城市更新，走出一条新路径，彭浦新村就是城市更新中的幸运儿。

城读特约撰稿人： 王智琦

作者介绍

1978级华东师大中文系学生，1982年毕业。1987年考入华东师大中文系现代汉语研究生班，1990年结业 。曾任中学语文教师，在原闸北区委宣传部、政协办公室、区委统战部等部门工作，2020年从静安区委统战部退休。在《新民晚报》《劳动报》《新民周刊》《上海滩》等报刊发表文章一百余万字。