大外交｜爱尔兰总理访华：夯实双边政经关系，也为中欧关系带来潜在窗口期

本周，在韩国总统李在明访华的同时，北京也迎来了2026年第一位到访的欧洲国家领导人。

应国务院总理李强邀请，爱尔兰总理马丁于1月4日至8日对中国进行正式访问。此访是爱尔兰总理时隔14年再次访华。马丁先后访问了北京、上海。

值得注意的是，爱尔兰将于今年7月接任欧盟轮值主席国。去年12月，中方宣布对原产于欧盟的进口相关乳制品收取临时反补贴税保证金，比率最高为42.7%。爱尔兰作为欧盟乃至全球主要的乳品生产和出口国，其乳品出口业不可避免地受到这一政策的冲击。

因此，在外界看来，马丁此次访华的议程也更具针对性。1月5日晚，在结束第一天正式行程后，马丁在北京接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）等媒体采访时强调：“我们此行的核心议程，是夯实爱尔兰与中国间的政治与经贸关系。”

1月5日晚，爱尔兰总理在北京接受媒体群采。澎湃新闻记者 杨文钦 图

马丁称此访具有重要经济意义

在京期间，国家主席习近平、国务院总理李强、全国人大常委会委员长赵乐际分别同马丁会见。

据新华社报道，1月5日，习近平主席在会见马丁时强调，中爱双方要照顾彼此核心利益和重大关切。中方愿同爱方加强经贸合作，双方要加强教育、文化、旅游合作。爱尔兰下半年将担任欧盟轮值主席国，希望为中欧关系健康稳定发展发挥建设性作用。

马丁表示，爱尔兰愿同中方保持密切沟通协调，维护国际法，坚持自由开放贸易。欧中关系保持稳定发展十分重要，爱方愿为推动欧中关系健康发展发挥建设性作用。

路透社报道称，马丁形容此次会晤是“热情而富有建设性的交流”，“涵盖了包括爱中双边关系和欧中关系在内的一系列问题”。

中爱两国合作领域广泛，高层交往为各类议题的磋商搭建了框架。其中，经贸议题一直是对话的重点。正如李强总理6日与马丁会谈时指出，中爱两国的经济互补性强，双方应当加强发展战略对接，深挖各领域合作潜力。中方愿同爱方推动双边贸易扩面提质，拓展飞机租赁、保险、医疗、健康等服务贸易，更好满足两国人民需求。

马丁也在官方社交平台上发文称，此访具有“重要的经济意义”。据爱尔兰广播电视总台6日报道，马丁在会谈中重点提及了爱尔兰牛肉对华出口的现状以及乳制品领域的关税问题。

去年12月22日，商务部发布公告，初步裁定原产于欧盟的进口相关乳制品，包括鲜乳酪及凝乳、加工乳酪、稀奶油等存在补贴。中方决定自23日起对相关产品收取临时反补贴税保证金，比率最高为42.7%。

商务部贸易救济调查局负责人在答记者问时重申，中方一贯审慎、克制使用贸易救济措施。2025年以来，中方未对欧方发起任何新的贸易救济调查，但同期欧盟已对华18起贸易救济案件初裁征税，对18起案件终裁征税，并发起15起贸易救济调查，仅在12月19日一天之内就新发起3起对华调查。

“中方反对滥用贸易救济措施的立场是不变的，也愿与欧方通过对话协商妥善处理贸易摩擦，共同维护中欧经贸合作大局。”该负责人强调。

中国市场对欧盟乳业的重要性不言而喻。‌爱尔兰乳业在欧盟中具有显著地位，‌其乳品以天然牧场和可持续生产为优势。据新华社报道，中国是爱尔兰第四大乳品出口市场，2024年爱尔兰对华乳制品出口额‌超3.88亿欧元。

澎湃新闻从爱尔兰驻华使馆处获悉，马丁在上海到访的企业中，正有一家爱尔兰食品公司，其中乳品是他们的业务之一。在上海期间，马丁还同其他中爱企业代表进行交流，并出席了商务午宴。

1月7日上午，爱尔兰总理马丁在上海参观爱尔兰食品公司凯爱瑞（Kerry）。爱尔兰驻华大使馆 图

据都柏林方面数据，中国是爱尔兰在亚洲地区的最大贸易伙伴，同时也是其全球第五大贸易伙伴。在马丁看来，经贸合作似乎已经远超其本身所带来的意义，“这关系到如何进一步拓宽两国人文交流的渠道、为两国民众创造更多机遇。”他在北京接受媒体群访时说道。

爱尔兰的“调解人”特质

然而，中欧间的贸易分歧仍然在持续，欧盟整体对华经贸政策趋于审慎，“自由贸易”成为马丁访华期间的核心关切之一。澎湃新闻在5日媒体采访现场注意到，在不到15分钟的答问时间中，马丁6次提及“自由贸易”“开放贸易”等相关表述。

爱尔兰广播电视总台、法新社等外媒指出马丁此访正值全球贸易格局变化以及中欧关系紧张之际。爱尔兰将于今年7月接任欧盟轮值主席国。因此，此访也受到布鲁塞尔的密切关注。印度“第一邮报”网站刊文称，“都柏林的首要任务之一是在全球贸易局势和地缘政治格局变化之际，帮助稳定欧盟与中国的关系”。

谈及接任欧盟轮值主席国后，爱尔兰将如何发挥连接中欧的桥梁作用，马丁向媒体表示，爱中不仅经济联系紧密，历史上的文化交流也十分频繁。因此，“打造坚实的（爱中）双边关系，与爱尔兰作为欧盟成员国推动构建稳固的欧中关系，二者相辅相成。我们倡导的欧中关系，应当是能够化解分歧矛盾的关系。”

尽管中欧间的经贸摩擦一直持续，但中方一直与欧盟成员国保持着定期的沟通。在2025年的尾声，西班牙国王费利佩六世、德国副总理兼财长克林拜尔、法国总统马克龙、德国外长瓦德富尔等欧洲国家领导人、政要先后访华。

马丁表示，“欧盟多个成员国都与中国保持着密切的双边关系，这样的合作态势将持续下去。与此同时，欧盟迄今所展现出的更趋协同一致的对华策略，同样有重要意义。”

近日，大连外国语大学区域国别研究院学者戴瑛、李思燕撰文指出，爱尔兰担任欧盟轮值主席国，或将为中欧互动提供一个更理性、更注重对话的窗口期。

文章分析到，爱尔兰在欧盟对华政策讨论中可能倾向于扮演“协调者”角色，在避免欧盟采取导致“自我孤立”的极端对抗政策的同时，维护必要的多边合作渠道。“调解人”特质有助于爱尔兰在欧盟机构与主要成员国之间斡旋，寻求在“去风险”与“合作”之间达成更具一致性的平衡立场。

不过，当前爱尔兰内部对华认知也逐渐出现了一些杂音与分歧。就在上月，爱尔兰军事情报部门一名高级官员声称，“爱尔兰高校与中国的学术合作可能存在安全风险”。对此，马丁驳斥了“招收中国学生存在安全风险”的说法。

据《爱尔兰时报》6日报道，马丁在北京表示，“两国高校的合作由来已久，这些本科合作项目绝无任何安全风险可言。从实际看，此类合作无论在经济层面还是其他方面，都为爱尔兰高校带来了切实收益。而且这些项目并不涉及任何与安全相关的高敏感研究内容。”

这种对所谓“安全疑虑”的澄清，也呼应了爱尔兰所主张的以对话化解分歧的思路。

就在马丁作出上述表态的前一天，5日晚，他向媒体表示，“高层间的对话机制对发展双边关系有着举足轻重的作用。我始终认为，对话是构建稳固政治关系的关键，也是解决分歧、弥合不同立场的核心途径。”