N种办法托起安居梦，上海旧改步履不停

2026年7月15日，习近平总书记在上海市黄浦区半淞园路街道市民新村居民区考察调研。该居民区4幢上世纪50年代建成的楼房，通过改建更新，设立独立厨卫、加装电梯，居住条件明显改善。

“习近平总书记特别和蔼可亲。我们见到他，真的很开心很激动。”67岁的贝紫英介绍，她15岁起便住在市民新村，如今房子改建后回搬，生活方便许多。“（新房）有电梯，对我们老年人很方便。特别是有‘市民客厅’，我们买菜不用走很远，这里蔬菜水果都有，都很新鲜。”

如今的市民新村居民区  “上海黄浦”微信公众号 图

贝紫英所经历的变化，不少“老上海”深有体会。就在第二天（7月16日），静安区128街坊旧改项目迎来集中搬迁，居民将挥别“几代人挤在一起”的日子，开启新生活。项目涉及160余栋房屋、共计3481证，是上海今年以来规模最大的城市更新重点工程。

习近平总书记始终高度重视旧区改造和百姓安居工作。2007年，习近平同志在上海工作期间，就大力推动旧区改造。他常到老旧小区去走一走，到里弄去转一转，推动百姓居住环境改善，多次强调要将这项造福百姓的实事工程办好。从地方到中央，习近平总书记对旧区改造工作始终牵挂于心，深厚的人民情怀一以贯之。

上海始终牢记习近平总书记的嘱托，城市更新步履不停。2022年成片旧改完成后，加力推进“两旧一村”改造。2025年全面完成零星旧改，总体完成无卫生设施旧住房提升改造工作，解决了“拎马桶”这一民生难题。城中村改造提速推进，近3年累计启动整体改造项目57个；近3年旧住房成套改造完成104万平方米，老旧小区改造完成4375万平方米。

人民城市人民建，人民城市为人民。从“拎马桶”到电梯房，从蜗居到安居，上海始终将百姓“住得舒心”当作头等大事，以更大的力度、更细的举措向前推进。

圆梦：邻里情没散，生活质量改善

市民新村居民区位于黄浦区保屯路211弄。72岁的严志宪自幼住在这里，儿时，家里七口人挤在约30平方米房内，在当时还算比较好的；但岁月流逝，房屋老化，诸多不便渐显。2023年房屋拆除重建，今年原址回搬，他说新房子更宜居，生活有了明显改善。

市民新村居民区厨卫改造前后对比，上图为改造前，下图为改造后。上海市黄浦区 供图

保屯路211弄原有4幢建于1957年的楼房，空间逼仄，岁月侵蚀下房屋出现严重的结构安全隐患。2022年10月，黄浦区启动市民新村旧住房综合改造项目，通过“抽户+拆除重建”方式解决安全问题，设置独立厨卫，同时加装电梯、新增独立阳台，增设口袋花园、地下车库等配套设施。2026年3月项目交房，目前已有178户居民回搬入住。

同样实现回搬的还有徐汇区田林路65弄小区的居民。“以前家里空间狭小，厨卫、阳台全都没有，做饭、洗漱天天要排队。现在套内功能区齐全，装修完好直接入住，我们实在太开心了。”前不久，庄徐瑾也拿到了新房钥匙。

作为徐汇区最大旧住房拆除重建项目，也是全国规模最大的模块化建造城市更新项目、上海市首个混凝土模块化建造工程——田林路65弄旧住房拆除重建项目于2026年6月17日竣工交付。1044户居民圆了新居梦，楼栋全部配备电梯，地下车库、户外休闲空间、社区配套用房一应俱全。每套房屋均配置独立厨卫、宽敞阳台，全装修交付免去居民装修烦恼。

田林路65弄改造前后对比，上图为改造前，下图为改造后。  “上海徐汇”微信公众号 图

田林路65弄是上海老牌工人新村，小区内原12幢住宅均建成于上世纪五六十年代，房龄普遍超过半个世纪。长年累月的风雨侵蚀，让房屋漏水、墙体开裂、管网裸露成为常态。

对于在这居住一辈子的老街坊而言，原地回迁是最温情的关怀。居民戴振威说道：“最喜欢原拆原建这一点，老邻居都还住在一块，几十年的邻里情没散。不用去陌生的地方安家，熟悉的街巷、熟人相伴，晚年生活安稳又舒心。”

再往前推，作为上海中心城区最大规模的“原拆原建”旧改项目，彭一小区居民在历经期盼与等待后，也迎来了“回家”的日子。2026年2月11日，农历南方小年，居民们摆起“百家宴”，庆祝回迁后的第一个团圆年。

2026年2月11日，上海市静安区彭浦新村街道彭一小区，居民们现场写春联和福字。  静安区 供图

始建于1955年的彭一小区是上海最早的工人新村之一，也曾是全市非成套旧住房改造中“最难啃的硬骨头”——改造涉及2110户居民，原始房型更是多达282种。从2020年10月项目签约生效，到2025年7月初彭一小区最后一批居民喜提新房钥匙，彭浦新村街道历时二十年的成片旧改工作圆满收官，共改造旧住房102幢，受益居民4907户。

家园焕新后，彭一小区新增1600余个车位，连片打造3万平方米临街优质公共全龄服务空间，社区食堂、图书馆、运动场馆一应俱全，步行可达轨交站点，15分钟生活圈落地成型。

2025年6月29日，上海，彭一小区，居民查看小区平面图。澎湃新闻记者 朱伟辉 图

城市更新，承载着千家万户的安居梦想。一个体面的居所，撑起的是普通人的生活尊严，也彰显着这座城市的底色：人民城市，要让发展的成果惠及人民。

期待：居民安居梦，是如何托举的？

7月16日，静安区128街坊的居民们喜迎搬迁，欢笑背后却历经诸多不易。

项目推进过程中，其所在的共和新路街道坚持“一户一策”：对签约难点、重点户逐户建立台账，综合运用多种手段精准化解。家庭内部矛盾复杂的，引入律师和调解员提前介入，明晰产权、化解纠纷。针对特殊困难群体，制定“一对一”服务方案，比如对智力残疾且无亲属的杨女士重点帮扶、陪同看房并组织志愿者协助搬家。总之，确保一户不落、一人不漏。

7月16日，上海静安区128街坊片区地块，搬迁的居民高兴地挥手道别。澎湃新闻记者 朱伟辉 图

签约搬迁不易，选房入住也并非一帆风顺。

静安区天目西路街道蕃瓜弄小区曾是上海人口密度最大的棚户区之一，房屋老化、厨卫共用等问题长期困扰居民。2023年11月启动原拆原建项目；2026年3月10日启动选房，共计47种房型。

然而据统计，1122户居民中46户存在家庭矛盾，加之过渡期内24位承租人或产权人去世引发继承纠纷，甚至有家庭诉至法庭。

面对这些“硬骨头”，天目西路街道两旧专班与居委会协同，讲解公房政策，从亲情角度一户一户调解；无法调解的则引导居民通过司法途径解决，有效防止矛盾激化。

面对高龄、独居、行动不便、家庭矛盾突出的居民，街道暖心托底、一户一策。一位90多岁的老居民住在养老院，坚持亲自选房。工作人员用纸笔与老人沟通后，专车将其从养老院接来，由其儿子陪同入场，最终老人亲手摸出心仪号码。

2026年3月，上海市静安区蕃瓜弄小区旧住房改建（拆除重建）项目选房活动启动。 澎湃新闻记者 蒋乐来 图

蕃瓜弄老照片。静安区 供图

历经37个工作日、126场选房会，蕃瓜弄项目选房工作结束，1122证居民全部完成选房。该小区计划2026年年底完工、2027年上半年居民回搬。届时，居民们将住进电梯房，就近享用社区卫生服务中心、综合为老服务中心、党群服务中心等公共配套设施，在“故土”圆新家梦。

城市更新的过程中，上海不愿落下任何一户，不会因阶段性成果而止步，也不会因“硬骨头”而退缩。

2025年9月，上海1.4万余户“拎马桶”改造任务提前完成，全面告别“拎马桶”。面对空间狭小、邻里协调难、居民期待征收等“难啃的硬骨头”问题，上海坚持“一区一策、一项目一方案”，因地制宜确定改造路径，比如对房屋征收改造、协议置换、拆除重建，或是入户加装卫生设施、抽户加装、户外增设独用卫生间，以“绣花功夫”般的细致和耐心解决卫生设施难题。

面对空间局限、家庭矛盾等千难万难，上海从未退缩，而是探索出N种方案化解难题，托起市民安居宜居的梦想。这份久久为功的定力，正是人民城市最厚实的底色。